ЦИФРОВАЯ БИБЛИОТЕКА УКРАИНЫ | ELIB.ORG.UA


(мы переехали!) Ukrainian flag (little) ELIBRARY.COM.UA - Украинская библиотека №1

Управление энергетикой в российской экономике

АвторДАТА ПУБЛИКАЦИИ: 31 января 2007
АвторОПУБЛИКОВАЛ: Максим Ярмантович
АвторРУБРИКА: - ТЭК




Запасы природных ресурсов предопределили ведущую роль ТЭК, который в настоящее время обеспечивает 26% ВВП, более 30% объема промышленного производства, 35% консолидированного и 54% федерального бюджета.

С 1992 г., когда началась трансформация экономической системы, в развитии ТЭК появились неблагоприятные тенденции. Издержками приспособления экономики к новым условиям стали снижение покупательной способности, непостоянная структура спроса и разрушение традиционных хозяйственных связей.

Адаптация российских предпринимателей к новым условиям выразилась в перемещении центра тяжести экономических интересов в сторону ТЭК. В результате при значительном усилении роли ТЭК начался и продолжается до сих пор процесс, обратный диверсификации экономики. Собственно экономический рост преимущественно обеспечивается трансформацией доходов комплекса во внутренний спрос (потребительский и инвестиционный). При этом границы валютного коридора способствовали наращиванию экспортных поставок первичных энергоресурсов, что привело к значительному усилению экспортной ориентации.

Сегодня на продукцию ТЭК приходится 56% объема экспорта и почти 45% валютных поступлений. Показательно, что мировые цены на нефть уже несколько лет закладываются в основу расчетов доходной части федерального бюджета. Даже "перегрев" рынка недвижимости объясняется не иначе, как высокими мировыми ценами на нефть!

В период структурных преобразований управление ТЭК требовало особой осторожности. Но как раз в это время госуправление подвергалось постоянному реформированию; прежняя система была разрушена, а новая так и не создана. До сих пор ТЭК удавалось успешно выполнять задачу бесперебойного снабжения страны энергоресурсами, а также направлять значительные объемы продукции на экспорт. Однако скоро он уже может не выдержать роли "донора" экономики. Чрезмерная эксплуатация отрасли привела к тому, что она не способна решать даже собственные проблемы.

Сырьевая база отрасли ухудшается. С 1992 г. прирост запасов не компенсирует объем добычи. Только в 2003 г. прирост разведанных запасов составил лишь 80% от объема добычи при необходимых 150%. В представлении обывателя ТЭК - "золотое дно". Но на самом деле комплекс (за исключением нефтедобычи) испытывает острый дефицит инвестиционных ресурсов не только на развитие, но и на обновление производственной базы. Компании могут решить эту проблему, однако при постоянно меняющихся правилах игры они боятся откладывать на завтра и предпочитают тратить деньги на краткосрочные цели. Кроме того, финансовое состояние многих компаний нельзя назвать благополучным. Сколько раз за последние годы менялся, например, режим налогообложения, и какая структура за это отвечает?

Если в сложившейся ситуации компании сами не стремятся решать назревшие проблемы, то этим должен заниматься государственный орган. Однако разработке комплексной программы развития предшествует анализ сложившейся ситуации. Для этого нужно, как минимум, иметь информацию, для получения которой необходимо направить запросы во все так или иначе причастные к процессу организации. Но в соответствии с действующим законодательством (ст. 102 Налогового Кодекса) компании вообще могут никакой информации никому не представлять, за исключением форм государственной статистической отчетности (и только в Госкомстат). Нужные сведения чаще всего удается получить только благодаря личным контактам. Даже от таких организаций, как ОАО "Газпром" и РАО "ЕЭС России", а ведь контрольный пакет акций этих компаний принадлежит государству!

В конечном итоге, ни одно ведомство сейчас не способно контролировать происходящие в отрасли процессы. Приведем лишь один пример. В начале 90-х гг. прошлого века проведена реформа нефтяной отрасли. Теперь она считается рыночной; цены не регулируются и антимонопольное законодательство не применяется. Но, на самом деле, вместо одной монополии там появилось несколько локальных. Это подтверждается сильной корреляцией цен на продукцию отрасли во всех краях и областях, за исключением четырех, когда и повышение, и снижение их происходят синхронно. Например, в 2001 г. снижение цен на автобензин всех марок составило от 13 до 21%, а в 2002 г. повышение - от 2 до 12%. Реальных механизмов воздействия на этот процесс не существует: Минэнерго РФ не участвует в установлении цен на продукцию ТЭК. Таким образом, в результате неграмотного управления отрасль оказалась в предкризисном состоянии.

Оптимальная система управления, с одной стороны, предусматривает высокую степень централизации и ответственности государственных органов за работу ТЭК, а с другой - соответствие единой технологической цепочке, что, по сути, означает усиление отраслевого принципа управления.

Марина Воронина,
главный специалист Департамента стратегического развития ТЭК Минпромэнерго РФ.






 

Биографии знаменитых Политология UKАнглийский язык
Биология ПРАВО: межд. BYКультура Украины
Военное дело ПРАВО: теория BYПраво Украины
Вопросы науки Психология BYЭкономика Украины
История Всемирная Религия BYИстория Украины
Компьютерные технологии Спорт BYЛитература Украины
Культура и искусство Технологии и машины RUПраво России
Лингвистика (языки мира) Философия RUКультура России
Любовь и секс Экология Земли RUИстория России
Медицина и здоровье Экономические науки RUЭкономика России
Образование, обучение Разное RUРусская поэзия

 


Вы автор? Нажмите "Добавить работу" и о Ваших разработках узнает вся научная Украина

УЦБ, 2002-2019. Проект работает с 2002 года. Все права защищены (с).
На главную | Разместить рекламу на сайте elib.org.ua (контакты, прайс)