ЦИФРОВАЯ БИБЛИОТЕКА УКРАИНЫ | ELIB.ORG.UA


(мы переехали!) Ukrainian flag (little) ELIBRARY.COM.UA - Украинская библиотека №1

Налоговая реформа: Взгляд бизнес-сообщества

АвторДАТА ПУБЛИКАЦИИ: 24 апреля 2007
АвторОПУБЛИКОВАЛ: Негинский Олег
АвторРУБРИКА: - НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА




Главы трех крупнейших российских предпринимательских союзов обратились с правительство с рядом предложений по реформе налоговой системы страны. Единая позиция бизнеса представлена в подписанном 9 апреля Александром Шохиным, Борисом Титовым и Сергеем Борисовым документе под названием "Совместная платформа деловых кругов России по вопросам совершенствования налогообложения". Текст совместного заявления предпринимательских союзов России опубликован на сайте "Деловой России".

Представители крупнейших бизнес-объединений страны сошлись в необходимости дальнейшего снижения ставки единого социального налога, стимулирования бизнеса при помощи налоговых льгот, постепенного снижения ставки налога на имущество. По словам главы экспертного совета "Деловой России" Антона Данилова-Данильяна, в этом документе бизнес "в значительной степени ушел от цифр, имея в виду, что показываем вектор предложений, но не ставим конкретную цифру. Также признано необходимым разделить единый социальный налог, выделив социальную и страховую составляющие в отдельные платежи. А ставка, опять же, будет рассчитана позднее. Кроме того, мы говорим о том, что сейчас необходимо более внимательно посмотреть на политику, связанную с амортизацией и переоценкой основных фондов".

"Нерешительность в доведении начатых налоговых преобразований до конца может стоить России очень дорого в решении двух основных ее задач начала 21 века: перехода с сырьевого на инновационный путь развития и создания максимально возможного количества конкурентоспособных предприятий мирового уровня с развитой аутсорсинговой сетью малых и средних компаний вокруг себя", - говорится в обнародованном документе.

Среди основных проблем существующей системы предприниматели указывают:

Отсутствие льгот при входе на рынок, особенно в сфере высоких технологий. Отдельные налоговые послабления, сделанные для резидентов особых экономических зон и участников рынка информационно-телекоммуникационных технологий, не меняют общую картину.


Значительно более высокое налоговое бремя по сравнению с крупными развивающимися странами. Это, по мнению представителей бизнеса, особенно чувствительно для предприятий обрабатывающих отраслей экономики.


Сохранение чрезмерной налоговой нагрузки в результате взимания налога на добавленную стоимость (НДС) при низкой эффективности администрирования.


Отсутствие широкой практики предоставления инвестиционных налоговых кредитов.


Отсутствие налоговых стимулов для развития добровольных пенсионных и страховых систем.


Сохранение законодательных препятствий для рыночной переоценки имущества предприятий и роста амортизационных отчислений, что ведет к снижению поступлений налога на прибыль. Это в итоге приводит к сдерживанию роста капитализации компаний, реальные цены купли-продажи имущественных комплексов сильно отличаются от официально отражаемых.


Отсутствие гарантий неизменности параметров налоговой системы для каждого инвестиционного проекта на срок его окупаемости.
"На этом фоне объявлять о завершении основных налоговых преобразований в России, как это делают последнее время представители финансового блока правительства РФ, - неразумно", - считают предприниматели.

В документе также говорится, что дискуссии о возвращении прогрессивной шкалы подоходного налога в настоящее время неуместны и могут стать актуальными лишь в долгосрочной перспективе.

В то же время, требуются усилия по разработке механизма уплаты подоходного налога по месту жительства граждан, а не по месту нахождения работодателя. Данный механизм позволит повысить заинтересованность и возможности региональных и местных властей в улучшении условий для проживания граждан, а также повысит их налоговую культуру, убеждены в предпринимательских союзах.

В бизнес-сообществе также считают, что вместо дифференциации ставок налога на доходы физических лиц было бы целесообразно создать систему социальных фондов для добровольных пожертвований обеспеченных граждан на нужды реализации социальных программ федерального, регионального и местного уровня. При этом важнейшее условие – обеспечить абсолютную финансовую прозрачность деятельности таких фондов и четкую систему оценки достигнутых ими результатов.

В целом предлагается реформировать налоговую систему России по следующим направлениям.




Необходимо кардинально реформировать налог на добавленную стоимость (НДС), а именно - радикально снизить ставку НДС или заменить указанный налог на налог с продаж.


Для решения задачи вывода широких слоев бизнеса из тени необходимо в первоочередном порядке реформировать ЕСН, увязав эту реформу с реформой всей пенсионной системы и системы государственного социального страхования. Предлагается, в частности, рассмотреть возможность разделения ЕСН на налоговый платеж и обязательные страховые платежи во внебюджетные фонды, а также предусмотреть меры налогового стимулирования работодателей, реализующих программы добровольного страхования своих сотрудников. "Реформа ЕСН подтолкнула бы зашедшие в тупик преобразования в системах социального и пенсионного страхования, и позволила бы перейти от налоговых к страховым формам пополнения государственного пенсионного фонда и фондов социального страхования, установив ставку ЕСН на уровне, необходимом для финансирования базовых государственных социальных гарантий", - отмечается в документе (Подробнее об этом в статье Пенсионная реформа: В РСПП знают, как заработать на старость).


Необходимо продолжить совершенствование налога на прибыль и пересмотреть принципы амортизационной политики. Бизнес-сообщество предлагает унифицировать ставку налога на прибыль. В части совершенствования амортизационной политики, необходимо уточнить состав групп и сроки полезного использования оборудования, и разрешить использование механизмов переоценки основных средств для целей налогообложения. Предлагается также предоставлять предприятиям, инвестирующим в закупку нового оборудования, ставки амортизации до 200% от стоимости оборудования и применять ускоренную амортизацию с коэффициентом до 3.


Целесообразно расширить практику применения инвестиционного налогового кредита. Это особенно актуально для компаний, переходящих на ресурсосберегающие технологии, внедряющих технические инновации, развивающих производственные мощности в депрессивных регионах, занимающихся эффективным импортозамещением в ранее утративших конкурентоспособность отраслях.


Правильным был бы полный отказ от таможенных пошлин на импортируемое оборудование.


Стоит нормативно закрепить принцип постепенного снижения ставки налога на имущество по мере роста стоимости совокупных активов (земли, основных фондов) частного сектора российской экономики. Регрессионный механизм для данного налога аргументируется следующими причинами: как физические, так и юридические лица должны всемерно поощряться к накоплению богатства, к росту капитализации, к вложениям в основные фонды, остающиеся на российской земле.


Поддерживается предложение президента России о необходимости принятия главы Налогового кодекса РФ, регулирующей "взимание налога на жилую недвижимость граждан, исчисляемого от рыночной цены объекта недвижимости, предусмотрев при этом такую систему вычетов, чтобы налоговое бремя в отношении малообеспеченных граждан осталось на существующем уровне". Защитой малоимущих послужило бы решение о прогрессивном налоге на вторые, третьи и все последующие квартиры и дома, находящиеся в собственности супругов. При этом первичная жилая недвижимость могла бы облагаться по прежним ставкам, независимо от места ее расположения и качества.


Полное освобождение от налога на прибыль на первые 3-5 лет было бы справедливым решением для производственных предприятий несырьевого или перерабатывающего секторов экономики. Также было бы полезным предусмотреть для них не менее чем 50-процентную льготу в течение 5 лет при уплате налога на имущество организаций в части вновь вводимого в эксплуатацию технологического оборудования.


Задача по обеспечению экономического роста и диверсификации экономики требует развития холдинговых компаний. Бизнес-сообщество предлагает распространить контроль за трансфертными ценами только в отношении внешнеторговых операций между взаимозависимыми лицами по биржевым товарам; предусмотреть введение консолидированной налоговой отчетности и нормы о возможности заключения предварительных соглашений по трансфертным ценам с 1.01.2008 г., а также предусмотреть дополнительные меры, направленные на стимулирование создания и деятельности холдинговых компаний в России.
По мнению бизнес-сообщества, основная причина сохраняющихся проблем правоприменительной практики налоговых органов заключается в неправильном толковании роли налоговой службы. Бизнес не только не отрицает фискальной роли налоговой системы, но непосредственно заинтересован в уплате налогов, так как и сам является неотъемлемой частью общества и потребителем услуг, предоставляемых государством. "К сожалению, в настоящее время налоговые органы видят в налогоплательщиках только потенциальных налоговых преступников и соответствующим образом понимают свою роль в наведении порядка в налоговых отношениях бизнеса и государства", - говорится в "Совместной платформе деловых кругов России по вопросам совершенствования налогообложения".

Все точные цифры бизнесмены собираются рассчитывать вместе с правительством, в рамках трехлетнего плана налоговой реформы. А пока предприниматели не рискнули указать в своем документе каких-либо жестких требований. Основной пафос подписанного документа таков: налоговую нагрузку необходимо снижать.






 

Биографии знаменитых Политология UKАнглийский язык
Биология ПРАВО: межд. BYКультура Украины
Военное дело ПРАВО: теория BYПраво Украины
Вопросы науки Психология BYЭкономика Украины
История Всемирная Религия BYИстория Украины
Компьютерные технологии Спорт BYЛитература Украины
Культура и искусство Технологии и машины RUПраво России
Лингвистика (языки мира) Философия RUКультура России
Любовь и секс Экология Земли RUИстория России
Медицина и здоровье Экономические науки RUЭкономика России
Образование, обучение Разное RUРусская поэзия

 


Вы автор? Нажмите "Добавить работу" и о Ваших разработках узнает вся научная Украина

УЦБ, 2002-2019. Проект работает с 2002 года. Все права защищены (с).
На главную | Разместить рекламу на сайте elib.org.ua (контакты, прайс)