ЦИФРОВАЯ БИБЛИОТЕКА УКРАИНЫ | ELIB.ORG.UA


Новинка! Ukrainian flag (little) LIBRARY.UA - новая Украинская цифровая библиотека!

СПОНСОРЫ РУБРИКИ:


А. П. ПОГРЕБИНСКИЙ. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ ЦАРСКОЙ РОССИИ В ЭПОХУ ИМПЕРИАЛИЗМА

АвторДАТА ПУБЛИКАЦИИ: 25 ноября 2016
АвторОПУБЛИКОВАЛ: Администратор
АвторРУБРИКА:




М. Изд-во "Финансы". 1968. 168 стр. Тираж 1200. Цена 1 руб. 22 коп.

История финансов является не только одним из важнейших "слагаемых" истории народного хозяйства, но имеет и большое самостоятельное значение. Она очень точно отражает экономический уровень, социальную структуру общества, соотношение классовых сил, формы государственного устройства, особенности политической жизни и т. д. Что касается истории финансов империалистической России, то в советской исторической литературе эта проблема разработана явно недостаточно. Ей посвящены лишь

стр. 156
несколько специальных статей, освещающих отдельные аспекты темы, монография д. Л. Сидорова1 , небольшие разделы в общих курсах по истории народного хозяйства СССР, а также отдельные главы в немногочисленных обобщающих работах по истории русских финансов, в том числе и автора рецензируемой монографии2 . Однако без углубленного изучения данной проблемы нельзя получить правильное представление о важнейших вопросах, непосредственно связанных с экономическими предпосылками Великой Октябрьской социалистической революции. История русских финансов того времени заключает богатейший материал о тысячах "экономических нитей", которыми была связана русская буржуазия той поры "и с старым поместным землевладением, и с старой бюрократией"3 . Следует напомнить также, что, как ни ничтожны были бюджетные права Государственной думы, все же процедура проведения бюджета через думу была едва ли не единственной чертой, создававшей иллюзию существования в России конституционного режима в годы третьеиюньской монархии. Поэтому появившийся специальный труд по истории русских финансов эпохи империализма должен привлечь к себе внимание историков.

Монография А. П. Погребинского основывается на солидной и разнообразной источниковедческой базе. Автор использовал большое количество архивных документов, что позволило ввести в научный оборот много новых фактических данных; привлек официальные публикации того времени (например, "Всеподданнейшие отчеты государственного контролера"), протоколы заседаний Государственной думы и ее бюджетной комиссии и т. п. Немало интересных фактов было почерпнуто из мемуаров, в том числе и тогдашних министров финансов С. Ю. Витте и В. Н. Коковцева (воспоминания первого хорошо известны, записки В. Н. Коковцева опубликованы лишь за рубежом). Важным источником для автора явилась и публицистика, широко освещавшая проблемы финансовой политики. К сожалению, в рамках этой монографии вопрос об отношении к финансовой политике различных кругов русского общества не мог быть разработан достаточно полно. В частности, в книге не использованы разнообразные, относящиеся к данной теме публикации "Объединенного дворянства".

Изучение трудов В. И. Ленина, в которых, как известно, не только дается исчерпывающая характеристика социально-экономического и политического положения России эпохи империализма, но непосредственно затронуты вопросы финансов и бюджета страны, предопределило подход автора к изучаемым проблемам. А. П. Погребинский, на наш взгляд, правильно освещает основные вопросы истории русских финансов империалистической эпохи.

Финансовое положение России рассматривается в книге в тесном переплетении с основными социально-экономическими и политическими вопросами того времени, такими, как особенности русского империализма, условия перерастания монополистического капитализма в государственно- монополистический, роль государственного хозяйства в экономике страны, финансовая зависимость России и т. п. Автор показывает исключительно большой, не имевший аналогии в основных капиталистических странах удельный вес государственного хозяйства в экономике России, решающее значение казенных заказов для важнейших отраслей промышленности, роль государства как крупнейшего заказчика и покупателя. Одной из особенностей экономической истории нашей страны является то, что весьма часто хронологически и генетически невозможно провести четкую грань между формами прямого поощрения, уходящими своими корнями в крепостнический период, - раздачей правительством "милостей" промышленным предпринимателям, с одной стороны, и формами "сращивания" государственного аппарата с монополиями, знаменующими формирование государственно-монополистического капитализма, с другой. Как известно, Россия, по существу, не знала периода "свободного капитализма" в его "классическом" виде. Крупные предприятия русской тяжелой промышленности не только в дореформенный период, но и в период капитализма (еще до наступления эпохи империализма) были превращены в монополии, поставленные вне конкуренции, так как они обеспечивались долгосрочными казенными заказами по заведомо повышенным ценам. В книге приводятся многочисленные факты, свидетельствующие, что такая практика продолжалась и в империалистический период. Монография А. П. Погребинского

1 А. Л. Сидоров. Финансовое положение России в годы первой мировой войны. М. 1960.

2 А. П. Погребинский. Очерки истории финансов дореволюционной России. М. 1954, главы 5 - 6.

3 В. И. Ленин. ПСС. Т. 21, стр. 220.

стр. 157
заключает обширнейший материал, свидетельствующий о безудержном расхищении государственных средств магнатами финансового капитала. Конечно, новая эпоха накладывала свой отпечаток на формы подкупа чиновничества (вплоть до представителей высшей администрации), наряду с "примитивной" взяткой выступают такие "модерные" методы, как предоставление выгодных синекур в правлениях акционерных обществ, продажа акций на особо льготных условиях и т. п.

Много места уделено в книге рассмотрению структуры государственного бюджета. Автор показывает политический смысл существования двух бюджетов - обыкновенного и чрезвычайного:4 это давало возможность скрывать дефицит, вуалировать удельный вес иностранных займов, утаивать истинные размеры расходов на вооружение и т. д. Убедительно вскрыт классовый характер бюджета: исключительно "щадящий" характер обложения имущих классов, в первую очередь землевладельцев, а также промышленной и торговой буржуазии, но в то же время тяжелейшая фискальная эксплуатация крестьянства и социальных низов в целом. Поскольку прямые налоги с неимущих слоев достигли предела, правительство выколачивало главные доходы при помощи косвенных налогов, облагая акцизами важнейшие предметы массового потребления (сахар, табак, керосин и др.). Громадное место в бюджете страны занимала водочная монополия, выручка от которой составляла свыше четверти доходной части обыкновенного бюджета.

В книге приводятся интересные данные, характеризующие расходную часть бюджета. Осуществляя дорогостоящую программу строительства флота и перевооружения армии, стремясь во что бы то ни стало сохранить достигнутую с таким трудом в последние годы XIX в. стабильность русской валюты, царизм вынужден был прибегать к внешним займам. Процентные платежи и погашение займов занимали очень большое место в бюджете: в 1900 г. - 267 млн. руб., в 1913 - 424 млн. рублей. Расходы военного и морского министерств все возрастали: в 1900 г. - 482 млн. руб., в 1913 г. -961 млн. руб. (стр. 75 и другие).

Следует, однако, отметить, что проведенная автором классификация государственных расходов по их целевому назначению только на уровне бюджетов министерств требует некоторых уточнений. Так, говоря о том, что расходы на просвещение были позорно ничтожны, он указывает, что в 1913 г. министерство народного просвещения ассигновало на просвещение 143 млн. рублей. Но надо напомнить, что земства и города тратили на школы больше, чем министерство просвещения (в 1913 г. - 120 млн. руб.), о чем упоминает и автор (стр. 30). Большая сеть школ содержалась на средства Синода; в церковноприходских школах получали элементарную грамоту сотни тысяч детей, а семинарии готовили, как известно, не только священнослужителей. Почти все высшие учебные заведения, за исключением университетов, содержались различными министерствами; даже на бюджете министерства двора числились консерватории. Академия художеств, "императорские" театры. Точно так же царская семья тратила значительно больше, чем отпускалось по бюджету министерства двора. Она получала громадные суммы из Удельного ведомства и "Кабинета", о доходах которых в книге нет данных.

Автор рассматривает влияние Русско-японской войны и революции 1905 - 1907 гг. на состояние финансов. Он вносит поправки в бытующие в литературе представления о "стоимости" этой войны. Говоря о финансовых аспектах революции 1905 - 1907 гг., автор много внимания уделил так называемому "финансовому манифесту" Петербургского Совета рабочих депутатов (стр. 61). Однако нам представляется, что следовало бы упомянуть и о так называемом Выборгском воззвании (10 июля 1906 г.). в котором, очевидно, под влиянием "финансового манифеста", содержался призыв не давать "ни копейки в казну" и говорилось, что займы, заключенные без согласия думы, недействительны (правда, как известно, инициаторы воззвания - буржуазные либералы скоро испугались своей "революционности" и признали воззвание ошибкой). Характеризуя финансовое положение страны во время первой мировой войны и в период Временного правительства, А. П. Погребинский вносит немало новых данных. При этом он частично опирается на свои ранее опубликованные работы5 .

4 Доходную часть чрезвычайного бюджета составляли обычно поступления по иностранным займам, а расходную - затраты на военные цели и железнодорожное строительство, иногда и погашение государственного долга.

5 А. Погребинский. Мобилизация промышленности царской России в первую мировую войну. "Вопросы истории", 1948, N 8; его же. Очерки истории финансов дореволюционной России, стр. 263, и др.

стр. 158
Естественно, что в относительно небольшой по объему книге автор не смог с достаточной полнотой осветить все стороны изучаемой проблемы. Некоторые вопросы остались незатронутыми. Так, например, о структуре русского государственного бюджета в сопоставлении с бюджетами других стран в тот же период в книге встречаются лишь отдельные замечания. В работе не говорится, как отражалась национально-колониальная политика царизма в финансовой сфере. Кстати, этому вопросу почти не уделялось места в нашей литературе. Исключение составляет лишь статья А. Буковецкого6 .

6 А. Буковецкий. Финансово-налоговая политика царизма на колониальных окраинах России. "История СССР", 1962.






 

Биографии знаменитых Политология UKАнглийский язык
Биология ПРАВО: межд. BYКультура Украины
Военное дело ПРАВО: теория BYПраво Украины
Вопросы науки Психология BYЭкономика Украины
История Всемирная Религия BYИстория Украины
Компьютерные технологии Спорт BYЛитература Украины
Культура и искусство Технологии и машины RUПраво России
Лингвистика (языки мира) Философия RUКультура России
Любовь и секс Экология Земли RUИстория России
Медицина и здоровье Экономические науки RUЭкономика России
Образование, обучение Разное RUРусская поэзия

 


Вы автор? Нажмите "Добавить работу" и о Ваших разработках узнает вся научная Украина

УЦБ, 2002-2017. Проект работает с 2002 года. Все права защищены (с).
На главную | Статистика последних публикаций