ЦИФРОВАЯ БИБЛИОТЕКА УКРАИНЫ | ELIB.ORG.UA


Новинка! Ukrainian flag (little) LIBRARY.UA - новая Украинская цифровая библиотека!

СПОНСОРЫ РУБРИКИ:


Рецензии. ДЖ. ГРОССМЭН. МИНИСТЕРСТВО ТРУДА

АвторДАТА ПУБЛИКАЦИИ: 19 мая 2017
АвторОПУБЛИКОВАЛ: Администратор
АвторРУБРИКА:




J. GROSSMAN. The Department of Labor. Praeger Publishers. New York-Washington. 1973. 309 p.

Министерство труда США отметило в 1963 г. свое пятидесятилетие публикацией книги "Наковальня и плуг"1 , в которой история деятельности этого учреждения представлена отрывками из его ежегодных отчетов. К своему шестидесятилетию в качестве юбилейного издания оно выпустило монографию Дж. Гроссмэна, официального министерского историка, уже многие годы занимающегося исследованием и преподаванием истории трудовых отношений в США.

Его труд состоит из двух частей - истории министерства труда и анализа основных направлений его деятельности на современном этапе - в 60 - 70-е годы. В историческом разделе содержится обзор основных событий, приведших к созданию министерства в 1913 г., а также прослежены главные этапы его деятельности. Здесь показано, как этот сначала незначительный правительственный орган превратился в важный центр по формированию и проведению в жизнь принципов рабочей политики государства. Автор наделил запоминающимися характеристиками всех министров труда США - от У. Уилсона до П. Бреннэна, а также посвятил специальный раздел организационной структуре министерства.

Книга выдержана в духе канонов неолиберализма, который отводит государству активную роль в решении экономических проблем, отстаивает тактику либерального реформаторства и социального маневрирования как средства предотвращения революционного переустройства общества. Как неолиберализм, так и неоконсерватизм представляют собой идейно-политические течения, отражающие интересы современного государственно-монополистического капитализма США. Их объединяет позитивное отношение к расширению функций государства, которое в обоих вариантах рассматривается как надклассовый институт, действующий во имя "общественных интересов". Однако между этими течениями есть и существенное различие. Если неолибералы стремятся использовать институты публичной власти в целях реформ, призванных дать какой-то позитивный ответ низам общества, особенно миллионам дискриминируемых меньшинств, то неоконсерваторы обращаются к государству чаще всего для наведения "закона и порядка", принимая меры рестриктивного характера против профсоюзов и всех трудящихся. Если для неолибералов характерен принятый в 1935г. закон Вагнера, то линии консерваторов более соответствует реакционный закон Тафта-Хартли 1947 года.

Большая часть работы отведена анализу социальной деятельности министерства, играющего ведущую роль в осуществлении буржуазно-либерального внутриполитического курса. Сначала автор рассматривает проблему "традиционной помощи безработным", которая имеет два аспекта: во-первых, содействие лицам, ищущим работу через службу найма, и, во-вторых, страхование по безработице. Характеризуя систему страхования по безработице, автор вынужден признать, что 12 млн. американских рабочих все еще не охвачены ею (стр. 116). Это служащие, которые работают в звеньях штат - муниципалитет, а также сельскохозяйственные рабочие и домашняя прислуга. Две последние категории представляют наиболее бесправную часть трудящихся США.

С приходом в начале 60-х годов к власти демократов произошла заметная активизация функции социальной деятельности государства. Развитие научно-технической революции потребовало важных структурных изменений в рабочей силе, поставило вопрос о необходимости переквалификации миллионов рабочих, подняло значение высококвалифицированного труда в процессе производства. Для решения этой проблемы в ход были пущены государственно-монополистические средства. Впервые в истории США государство в условиях мирного времени включило в сферу своей компетенции задачу массовой подготовки и переподготовки рабочей силы. Для министерства труда, как это показано Дж. Гроссмэном, такой поворот событий означал радикальное расширение его деятельности в области профессионально-технического обучения. Министерство труда в соответствии с законодательством и распоряжениями президентов широ-

1 "The Anvil and the Plow". U. S. Department of Labor 1913 - 1963. Washington. 1963.

стр. 202

ко привлекает для этих целей и частномонополистические средства, всячески прививая американским корпорациям чувство "социальной ответственности" (стр. 131).

Отдел трудовых ресурсов превратился ныне в крупнейшее подразделение министерства труда, осуществляющее программы подготовки и переподготовки рабочей силы - для молодежи и престарелых, для ветеранов вьетнамской войны и постоянно безработных. Наряду с целевыми проектами министерство организует проведение работ, финансируемых государством, с целью обеспечить занятостью лиц любой категории. В настоящее время, подчеркивает автор, правительство республиканцев ставит в качестве главной задачи во внутренней политике реформу сложившейся со времени "нового курса" системы организации "благосостояния" американцев. Крен делается на борьбу с "расточительством", которым якобы страдали правительства демократов в этой области. Республиканцы планируют перевести всех способных работать из получающих помощь по бедности в число работающих. Дж. Гроссмэн пишет, что если реформа осуществится, то "это будет самым важным социальным законодательством с 30-х годов" (стр. 147).

Значительная часть монографии посвящена анализу деятельности министерства в области регулирования трудовых отношений. "Со дня образования министерства труда, - напоминает автор, - одной из его самых важных миссий было содействие миру в промышленности... Министерство труда остается мощным рычагом содействия индустриальному миру" (стр. 152 - 153). Именно в этом разделе яснее всего выражена неолибералистская идейно-политическая линия автора. Дж. Гроссмэн утверждает: "В целом государство вмешивается для защиты общественных интересов". Не останавливаясь на этом, он продолжает: "Что такое общественные интересы? Это вопрос спорный... В демократическом обществе личная свобода, право на стачку и свободные коллективные переговоры являются такой же частью общественных интересов, как право народа на беспрепятственный обмен товарами и услугами" (стр. 160 - 161). Буржуазная идея надклассовости государства, ложность которой уже давно продемонстрирована историей капитализма, изложена автором в неолиберальном аспекте, включающем в себя элемент "защиты" интересов рабочих, которая, разумеется, носит тоже классовый характер, поскольку нацелена в первую очередь на пресечение революционного рабочего движения. Оценивая социально-политическое существо деятельности министерства, Дж. Гроссмэн строит такую альтернативу: оно может занимать или "прорабочую" или "беспристрастную" позицию. Сложность положения министерства он видит в том, что в обоих случаях деятельность его подвергается критике: в первом варианте - "консервативными предпринимателями и законодателями", во втором - "его главным клиентом - рабочими" (стр. 252). В книге, таким образом, не указано, что министерство труда - это инструмент рабочей политики буржуазного государства, который свою деятельность строит с учетом интересов государственно-монополистического капитализма США. И это вовсе не противоречит тому, что указанное ведомство использует в своей деятельности некоторые пункты из программ либералов или прогрессистов. Можно даже сказать, что министерство труда - это правофланговый институт неолиберализма.

С приходом к власти неоконсервативного кабинета республиканцев в 1939 г. министерским либералам, составляющим основу несменяемого персонала, стало заметно труднее. Не случайно руководство министерства при республиканцах очень скоро испортило свои отношения с профсоюзными верхами и президенту пришлось в порядке социальной терапии вскоре после выборов 1972 г. назначить на пост министра председателя совета профсоюзов строителей Нью-Йорка П. Бреннэна, твердого приверженца демократической партии. Издатели книги от себя даже выразили надежду, что П. Бреннэн "сможет повернуть политическую философию министерства вновь на традиционную, прорабочую ориентацию".

Дж. Гроссмэн употребляет фразу "свободные коллективные переговоры", следуя лексикону, господствующему в буржуазной литературе о трудовых отношениях. Однако в США "свободных коллективных переговоров" нет уже давно. С принятием закона Тафта - Хартли и других статутов о труде, с введением всевозможных законодательно-административных предписаний коллективно-договорный процесс превратился в регулируемый государством институт. Правовое регулирование трудовых отношений охватило все стороны коллективных переговоров рабочих с предпринимателями. Степень государственного вмешательства в трудовые отношения постоянно возрастает. так что "свободные коллективные

стр. 203

переговоры" практически уже ушли в область преданий.

Особое внимание уделено в книге международной деятельности министерства труда. Дж. Гроссмэн все еще отдает дань воззрениям периода "холодной войны". Он, по существу, одобряет антикоммунистическую деятельность "профсоюзных атташе", прикрепленных к американским посольствам за границей, избегая при этом ясной оценки этого института, сложившегося в годы "холодной войны". В книге приводятся некоторые критические замечания в адрес "профсоюзных атташе", но это перечеркивается ссылкой на известного апостола "холодной войны" председателя АФТ-КПП Дж. Мини, который требует уважать этих "воителей против коммунистического влияния повсюду" (стр. 275).

В целом материал, содержащийся в книге, довольно ярко отражает не только ролы министерства труда в системе современного государственно-монополистического капитализма США, но и то глубокое противоречие между неолиберальной и неоконсервативной тенденциями, которое проявляется в деятельности этого органа американского государственного механизма.






 

Биографии знаменитых Политология UKАнглийский язык
Биология ПРАВО: межд. BYКультура Украины
Военное дело ПРАВО: теория BYПраво Украины
Вопросы науки Психология BYЭкономика Украины
История Всемирная Религия BYИстория Украины
Компьютерные технологии Спорт BYЛитература Украины
Культура и искусство Технологии и машины RUПраво России
Лингвистика (языки мира) Философия RUКультура России
Любовь и секс Экология Земли RUИстория России
Медицина и здоровье Экономические науки RUЭкономика России
Образование, обучение Разное RUРусская поэзия

 


Вы автор? Нажмите "Добавить работу" и о Ваших разработках узнает вся научная Украина

УЦБ, 2002-2017. Проект работает с 2002 года. Все права защищены (с).
На главную | Статистика последних публикаций