ЦИФРОВАЯ БИБЛИОТЕКА УКРАИНЫ | ELIB.ORG.UA


(мы переехали!) Ukrainian flag (little) ELIBRARY.COM.UA - Украинская библиотека №1

СССР в послевоенные годы

АвторДАТА ПУБЛИКАЦИИ: 06 октября 2004
АвторОПУБЛИКОВАЛ: maskaev
АвторРУБРИКА: СССР после ВОВ




8.1. Советский Союз в политической системе послевоенного мира

--------------------------------------------------------------------------------

В истории Советского государства после окончания Отечественной войны, т.е. со второй половины 40-х гг. и до 80-х гг., есть немало интересных и ярких страниц. К сожалению, во многих публикациях последних лет о них зачастую умалчивается. У неискушенного читателя может создаться впечатление, что период 50 - 70-х гг. как бы не существовал, а если и освещается, то преимущественно в негативном аспекте. Вряд ли с такими суждениями и оценками можно согласиться. История нашего государства в послевоенные годы имела много интересного и положительного, что заслуживает изучения и использования в практике сегодняшних дней.

С другой стороны, при оценке внутренних процессов, происходивших тогда в стране, не учитывается сложная международная обстановка, в которой пришлось действовать Советскому государству. Поэтому для объективности изложение истории страны этого периода целесообразно начать с характеристики международного положения в первые послевоенные годы, а затем перейти к оценке внутренней ситуации.


Международная обстановка после Второй мировой войны

--------------------------------------------------------------------------------

После Второй мировой войны обстановка в мире сложилась отличная от той, которую планировали союзники по антигитлеровской коалиции в конце войны. Вместо дружеских отношений бывших союзников образовались два лагеря, стоявших на двух противоположных политических платформах. Одну из них платформ отстаивали Советский Союз и образованные в конце войны государства, получившие название «страны народной демократии», а вторую представляли Соединенные Штаты Америки и их союзники - Англия, Франция и другие страны.

Забегая вперед, отметим, что Советский Союз, хотя и сам во многом нуждался, оказывал большую помощь в социально-экономическом развитии стран народной демократии. В те годы десятки тысяч советских специалистов принимали участие в строительстве там новой экономики, в налаживании промышленности и сельского хозяйства, в развитии науки и культуры. Одновременно на заводах и фабриках Москвы, Ленинграда, Урала, на полях Украины и Кубани появились посланцы Болгарии и Румынии, Китая и Албании, Польши и других стран. Вместе с нашими рабочими и инженерами стояли они у станков и конвейеров, склонялись над чертежами и расчетами, перенимали опыт, учились. Впервые в наших вузах появилось такое большое количество зарубежных студентов.

Известно, что в конце 50-х гг., например, только по долгосрочным соглашениям наша страна оказывала помощь государствам социалистического содружества в сооружении более 620 крупных промышленных объектов и 190 отдельных цехов и установок. Наиболее крупные поставки оборудования осуществлялись в Китайскую Народную Республику, Болгарию, Польшу, Румынию. В КНР, при участии СССР, строилось 291 предприятие, в Польше - 68, в Румынии - 60, в Болгарии - 45, в КНДР - 30 и т.д.

Вернемся, однако, к первым послевоенным годам, когда резко стали обостряться отношения между двумя противостоящими группами стран. В конечном счете, это привело к тому, что мировая история в конце 1946 г. сделала очередной зигзаг, вернувшись на колею военно-политического противоборства. Идея и практика всеобщего мира, не успев утвердиться, стали активно разрушаться.

США, занявшие позицию лидера в результате изменения «баланса сил» в капиталистическом мире, взяли на себя роль доминирующей силы в капиталистическом мире. Усилившиеся в результате войны экономические и военные возможности этой страны вселяли в американские правящие круги уверенность, что и Западная, и Центральная, и Юго-Восточная Европа представляют тот «вакуум силы», заполнив который, она сможет обеспечить себе главенствующие позиции в послевоенной системе международных отношений и осуществлять в отношении СССР политику давления.

Итак, в международных отношениях возникла двухполюсная структура, в которой роль главных антагонистов принадлежала СССР и США. Нередко истоки противостояния усматривают лишь в несовместимости идеологий двух «сверхдержав», однако в основе их конфликта лежало и столкновение глубоких геополитических интересов каждой из них, и, прежде всего, в отношении Европейского континента. СССР и США выступали в качестве лидеров различных общественно-политических систем. С этих пор практически и началась так называемая «холодная война».

В годы «холодной войны» правила игры на международной арене до крайности упростились. Сверхидеологизация межгосударственных отношений породила черно-белое видение мира, четкое деление на «своих» и «чужих», «друзей» и «врагов». Каждый «выигрыш» США автоматически рассматривался как «проигрыш» СССР, и наоборот. С точки зрения главных участников конфронтации, квинтэссенцию внешнеполитической мудрости выразил старый лозунг «Кто не с нами, тот против нас». В соответствии с этой логикой каждая страна должна была четко определить свое место по ту или по другую сторону в глобальном противостоянии.

«Холодная война» во многом была выбором американских политиков, которые искали средства мобилизации своего общества на поддержку силового глобалистского курса Вашингтона. И этот выбор позволял Сталину поддерживать в нашем обществе ощущение «осажденной крепости», необходимое ему и для укрепления режима личной власти.

Идеология и практика сталинизма, несомненно, наложили негативный отпечаток на взаимоотношения Советского Союза с внешним миром, которые базировались, прежде всего, на представлениях о неминуемом и близком крахе буржуазного строя, о непримиримости противоречий между социализмом и капитализмом.

После окончания Второй мировой войны заметно изменилась политическая карта мира. Разгром фашистских режимов, военное поражение гитлеровской Германии, Италии и Японии значительно уменьшили силы международной реакции. Англия, Франция и некоторые другие страны вышли из войны заметно ослабленными. В Европе от системы капитализма одна за другой отпали Албания, Болгария, Восточная Германия, Венгрия, Польша, Румыния, Чехословакия и Югославия. В Азии это удалось сделать народам Китая, Северной Кореи и Северного Вьетнама. Население этих 11 государств составляло более 700 млн. человек.

Победа революции в ряде стран Европы и Азии привела к появлению на земном шаре весьма значительной группы государств с однотипной экономической основой - общественной собственностью на средства производства, с одинаковым государственным строем, с единой идеологией - марксизмом-ленинизмом.

Расширение после Второй мировой войны сообщества стран, вставших на социалистический путь развития, не привело к ослаблению идеологической борьбы. Большинство из этих стран также было втянуто в орбиту конфронтационного противостояния. Это создавало благоприятную обстановку для навязывания им сталинской модели социалистических преобразований.


Образование военно-политических блоков

--------------------------------------------------------------------------------

Противостояние двух систем в итоге привело к возведению «железного занавеса», к политике почти полного разрыва внешнеторговых, научно-технических, культурных, общественных связей. В результате переставали действовать многие соглашения, принятые в конце войны, и учреждения, созданные для поддержания мира и сотрудничества.

Была парализована работа в ООН по вопросам разоружения и мира. Западные державы во главе с США в 1949 г. создают военно-политическую организацию Североатлантического договора (НАТО). Затем последовательно в 1954 и 1955 гг. возникают еще два блока (СЕАТО и СЕНТО). В эти военные группировки США, Великобритания и Франция вовлекли еще 25 государств Европы, Ближнего Востока и Азии.

В свою очередь, Советский Союз, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, Чехословакия, Албания в мае 1955 г. в Варшаве подписали договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи. Была создана Организация Варшавского Договора.

На Западе создание НАТО объясняли «советской угрозой», старательно подчеркивали оборонительно-миротворческую роль этой организации. А в Советском Союзе не без оснований считали, что именно образование блока НАТО создавало угрозу для его безопасности, и Организация Варшавского Договора явилась лишь средством нейтрализации этой угрозы.

Одной из важнейших проблем, возникших в международных отношениях в результате Второй мировой войны, был «германский вопрос». На Потсдамской конференции (17 июля - 2 августа 1945 г.) главы правительств СССР, США, Великобритании приняли решения о демилитаризации Германии, которые предусматривали, что по мере выполнения условий безоговорочной капитуляции и решений конференции немецкий народ должен сам определить пути своего социально-экономического и государственного устройства.

Для осуществления изложенных целей в Германии был установлен временный режим четырехсторонней оккупации. Однако США и другие закладные державы взяли курс на раскол Германии. В результате в 1949 г. были образованы ФРГ и ГДР.

В 1948-1949 гг. США приняли законы о контроле над экспортом, которые являлись по своей сути «экономической войной» против Советского Союза. Были составлены списки так называемых «стратегических товаров», запрещенных к вывозу в социалистические страны.

В свою очередь, Советское правительство выдвинуло концепцию, согласно которой единый мировой рынок распался, и образовались два параллельных мировых рынка: стран мирного демократического лагеря и стран агрессивного империалистического лагеря.


Период «оттепели» в международных отношениях

--------------------------------------------------------------------------------

Вскоре после смерти Сталина, последовавшей 3 марта 1953 г., в международных отношениях на какое-то время наступил период «оттепели». В 1955 г. все иностранные войска были выведены из Австрии, с ней был заключен мирный договор. В том же году впервые за последние 10 лет была проведена встреча США и СССР на высшем уровне. И все же это было только началом разрядки, которая впоследствии должна была набрать соответствующую силу и необратимость.

После XX съезда КПСС (1956) начался демонтаж «железного занавеса», преодолевались наиболее острые проявления «холодной войны», стали налаживаться экономические, политические и культурные связи СССР с капиталистическими странами. И, тем не менее, конфликтные ситуации между этими блоками продолжались.

Самым острым столкновением двух сил в начале 50-х гг. стал корейский конфликт. Он показал, как легко «холодная война» может перерасти в «горячую». Военное командование США намеревалось применить здесь атомное оружие, его удержало только опасение аналогичных ответных мер со стороны СССР. Военно-техническую помощь Корее оказывали Советский Союз, Китай и другие социалистические страны. В сложившейся ситуации США в июле 1953 г. пошли на подписание соглашения о перемирии в Корее и взаимном отводе войск от 38-й параллели.

Пришедшее к власти после смерти Сталина новое советское руководство стремилось к повороту, к потеплению в международных отношениях. В январе 1954 г. в Берлине состоялось совещание министров иностранных дел США, Великобритании, Франции и СССР - по широкому кругу вопросов: Индокитай, Корея, германские проблемы, коллективная безопасность в Европе.

Поскольку западные представители рекламировали оборонительный характер НАТО, то Советское правительство выдвинуло предложение о возможном вступлении в НАТО Советского Союза. Одновременно с этим оно предложило заключить договор о коллективной безопасности в Европе с участием США. Однако все советские предложения были отвергнуты Западом.

В июле 1955 г., десять лет спустя после Потсдама, в Женеве вновь встретились главы великих держав - СССР, США, Великобритании и Франции. В центре внимания совещания находились связанные между собой германский вопрос и вопрос о европейской безопасности. Но западные державы и здесь блокировали советские предложения о заключении договора о коллективной безопасности в Европе, продолжая настаивать на присоединении ГДР к ФРГ и включении объединенной Германии в НАТО.

В 1955 г. Советское правительство приняло решение о возвращении на родину всех находившихся в СССР немецких военнопленных. В сентябре 1955 г. в Москву прибыл канцлер ФРГ К. Аденауэр. В результате были установлены дипломатические отношения между СССР и ФРГ. Но Западный Берлин по-прежнему оставался очагом напряженности в Европе, поэтому в 1958 г. СССР предложил объявить его вольным городом. Но это предложение было отвергнуто Западом, как и советское мнение о необходимости заключения мирного договора с Германией.

В июле 1961 г. в Вене состоялась первая встреча Н.С. Хрущева с новым президентом США Л. Кеннеди. На ней было решено установить прямую телефонную связь между Кремлем и Белым домом. Но предложение Хрущева о заключении германского мирного договора так и не было принято американской стороной.

В Берлине вновь обострилось положение. И тогда 12 августа 1961 г. в одну ночь была воздвигнута бетонная стена вокруг Западного Берлина и установлены контрольно-пропускные пункты на границе. Это вызвало еще большую напряженность как в самом Берлине, так и в международной обстановке в целом.


Борьба СССР за мир и разоружение

--------------------------------------------------------------------------------

Первостепенными задачами во внешнеполитической сфере являлись борьба за мир и разоружение. Стремясь переломить опасный ход событий, СССР за период 1956-1960 гг. в одностороннем порядке сократил численность своих Вооруженных Сил на 4 млн. человек.

В марте 1958 г. Советский Союз также в одностороннем порядке прекратил испытания всех видов ядерного оружия, выразив тем самым надежду, что его примеру последуют и другие страны. Однако это проявление доброй воли не нашло тогда отклика у США и союзников по НАТО.

Осенью 1959 г. состоялся первый в истории визит главы Советского правительства Н.С. Хрущева в США. С президентом США Д. Эйзенхауэром было согласовано, что главы правительств СССР, США. Великобритании и Франции встретятся в мае 1960 г. в Париже.

Однако, за несколько дней до встречи советская зенитная ракета сбила на высоте свыше 20 км пилотируемый самолет-шпион США U-2, пересекавший по меридиану Урала всю нашу страну с юга на север. Пилот этого самолета, Пауэрс, выбросился с парашютом и был задержан на месте приземления. Подобный недружественный акт, в преддверии встречи в верхах, был расценен советской стороной, как попытка сорвать встречу, и СССР отказался от участия в ней.

Таким образом, созданное «по чертежам» Ялты и Потсдама, послевоенное устройство было не европейским мирным порядком, а модусом взаимоуравновешивания, основанном на ядерном оружии сверхдержав, разграничении сфер интересов СССР и США, противостояния двух военно-политических союзнических структур НАТО и ОВД. Западная Европа служила инструментом американской стратегии «сдерживания» СССР, а восточноевропейские страны социалистической ориентации исполняли роль «стратегического предполья» СССР.


Страны народной демократии

--------------------------------------------------------------------------------

На первом этапе развития стран народной демократии там в какой-то мере обеспечивался учет таких факторов, как национальная специфика, традиции (сохранение элементов и частной собственности, многопартийность). Однако позднее подобные черты были, практически, сведены на нет, и их наличие носило все более формальный характер.

Для многих стран избранная модель развития оказалась неэффективной как в политическом, так и в экономическом отношении, что привело к расхождению между провозглашенными высокими целями социализма и весьма скромными достижениями.

Из всего богатства практики социалистического строительства в СССР восточноевропейские страны, в конечном счете, обратились не к нэпу, а к теории и политике 30-х гг., с характерными чертами жесткого централизованного директивного хозяйственного механизма, широким распространением административно-командных методов управления экономикой и общества в целом. А это стало препятствовать экономическому и техническому прогрессу, тормозило интеграционные процессы в рамках СЭВ.

Трудной в международном аспекте была осень 1956 г. Разоблачение культа личности И.В. Сталина на XX съезде партии породило кризисы в просталинском руководстве ряда стран Восточной Европы, вызвало массовые народные движения в Польше и Венгрии, где ситуация обострилась до крайности. В 60-е - 70-е гг. международная ситуация колебалась то в одну, то в другую сторону, порой приводя к столкновениям и даже к военным действиям.

Официальная американская доктрина «гибкого реагирования» предусматривала возможность широкого спектра выбора военных ответов на конфронтацию с Советским Союзом, делала особый акцент на ведение локальных конфликтов и ограниченных войн, в которых прямо или опосредованно участвовали обе сверхдержавы.


Проблемы с ядерным оружием и противостоянием двух военных блоков

--------------------------------------------------------------------------------

В 70-е гг. по-прежнему оставалась реальной ядерная катастрофа. Наращивание ракетно-ядерного оружия с обеих сторон приобретало неуправляемый характер.

Западные правящие круги взяли курс на быстрое наращивание своей военной мощи, стремясь создать потенциал «сдерживания» Советского Союза, который, со своей стороны, принял ответные меры по увеличению своего военно-стратегического потенциала. К началу 70-х гг. был достигнут примерный паритет между странами Варшавского Договора и НАТО. Однако угроза войны от этого не только не отступила, но из-за чрезмерного перенасыщения оружием становилась более очевидной.

В мировом сообществе стало зреть понимание того, что глобальная ядерная война чревата катастрофическими, непредсказуемыми последствиями, а значит, политика конфронтации становится неприемлемым риском в ядерный век. В такой ситуации со стороны руководства СССР и США был сделан шаг на пути к некоторым соглашениям, чтобы снизить опасность возникновения ядерной войны, отчасти оздоровить международную обстановку.

Советский Союз и Соединенные Штаты подписали Соглашение о мерах по уменьшению опасности ядерной войны (1971), которое дополнило ранее достигнутую договоренность об установлении линии прямой связи между Москвой и Вашингтоном, Лондоном и Парижем, что в комплексе должно было снизить риск случайного (несанкционированного) возникновения ядерной войны. Однако, несмотря на принятые меры, международная напряженность сохранялась.

Советское руководство, не меняя радикально внешнеполитический курс, стремилось добиться поворота от «холодной войны», от напряженности в международной обстановке к разрядке и сотрудничеству.

Полагая, что противоборство двух политических систем исторически неизбежно, коммунистическое руководство считало своей целью направить эту борьбу в русло, не угрожающее опасными военными конфликтами, конфронтацией социалистических и капиталистических государств.

Советский Союз в эти годы внес свыше 150 различных предложений, направленных на обеспечение международной безопасности, прекращение гонки вооружений и разоружение. Они создавали соответствующую политическую атмосферу. Однако многие из них тогда не могли быть выполненными. Наращивание вооружений продолжалось с неослабевающей силой, несмотря на договор о прекращении испытаний и более тесные контакты между сверхдержавами после Кубинского кризиса.

СССР рассчитывал сократить большое преимущество США в отношении стратегических ракет. Между 1960 и 1980 гг. расходы на вооружения двух блоков увеличились почти в 5 раз, хотя оружия уже имелось более чем достаточно для полного и неоднократного уничтожения человечества. В то же время утроился экспорт оружия в страны «третьего мира».

Около 1970 г. разрушительная сила, которой обладали сверхдержавы, была примерно в 1 млн. раз больше, чем те две бомбы, что были сброшены на Японию. На каждого человека на земле приходилось 15 т взрывчатки. Исследования показали также, что в случае ядерной войны Солнце не смогло бы больше посылать на землю свои лучи - им было бы невозможно пробиться сквозь темные облака и радиоактивную пыль. И «ядерная ночь» уничтожила бы все живое на земле. Единственная надежда была на то, что сверхдержавы должны были понять, что в ядерной войне не будет победителей, и она станет коллективным самоубийством.


Разрядка международной напряженности

--------------------------------------------------------------------------------

Несмотря на военно-политическое противоборство двух систем, постепенно усиливаются тенденция разрядки, соблюдения принципа мирного сосуществования. В 1971 г., СССР, США, Великобритания и Франция заключили четырехстороннее соглашение по Западному Берлину, признав его независимым городом. Также признавались нерушимыми границы ГДР, ПНР, ЧССР.

В 1973 г. между СССР и США было подписано бессрочное Соглашение о предотвращении ядерной войны. Советско-американские отношения начали меняться, что давало основание улучшить и международный климат. Большие усилия пришлось приложить к созыву общеевропейского Совещания по безопасности. Заключительный акт Совещания в Хельсинки в августе 1975 г. подписали руководители 33 государств Европы, США и Канады (через 30 лет после завершения Второй мировой войны).

Этим были зафиксированы принципы нерушимости границ в Европе, уважения независимости и суверенитета, территориальной целостности государства, отказа от применения силы и угрозы ее применения, невмешательства во внутренние дела друг друга, что стало международно-правовой основой преодоления «холодной войны».

В 1973 г. было заключено также соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме. Общими усилиями удалось ликвидировать опаснейший очаг международной напряженности в Юго-Восточной Азии.

Наметившийся некоторый просвет в международной разрядке и изменение на политической карте мира сказались на том, что правящие силы на Западе выступили с призывом «замораживания» отношений с Советским Союзом и проведения более «жесткого курса» по отношению к нему, чтобы сдержать в очередной раз «наступление коммунизма». Влиятельные силы Запада стали ориентироваться на продолжение гонки вооружений в расчете измотать СССР и другие социалистические страны, вернуть утерянное военное превосходство.

В целом же в первой половине 70-х гг. проявилась возможность смягчения международной обстановки, упрочения отношений мирного сосуществования государств, с различным политическим строем и развития сотрудничества.

Вместе с тем стало ясно, что в случае нарушения «статус кво» международной обстановки, особенно в политической сфере, сразу же происходит обострение взаимоотношений между СССР и США, а следствием этого становился новый виток гонки вооружений. Подобное произошло в 1978 г., когда было принято решение, о ежегодном увеличении странами НАТО военных расходов на 3%.

В 1979 г. СССР и США подписали договор, ограничивающий количество стратегических ракет с обеих сторон, и в том же году США и страны НАТО решили разместить в Западной Европе американские ракеты средней дальности «Першинг-2» и «крылатые ракеты» что создавало серьезную угрозу ракетно-ядерного удара по Советскому Союзу до Урала включительно.

В результате напряженность между СССР и США снова усилилась, хотя и были предприняты определенные шаги с обеих сторон.


Обострение международной обстановки в начале 80-х гг.

--------------------------------------------------------------------------------

Международная обстановка резко ухудшилась в связи с вводом контингента советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. Политическое руководство Советского Союза втянуло страну в военный конфликт, принесший большие жертвы с обеих сторон. Большинство стран, входящих в ООН, не только не поддержали эту акцию, но и потребовали вывода советских войск.

Ход событий на Европейском континенте также вел к усугублению международного положения. В ответ на размещение американских ракет в Европе советское руководство принимает решение о размещении в ГДР и ЧССР ракет средней дальности. Начался новый этап в гонке вооружений, в результате которого Европа оказалась в роли заложника.

Советское руководство в очередной раз выдвинуло мирные предложения. В них предполагалось осуществить меры доверия в Европе и Азии, урегулировать конфликт вокруг Афганистана, ограничить и сократить стратегическое вооружение и в качестве первого шага ввести взаимный мораторий на развертывание ядерных средств в Европе. Однако эти предложения не имели успеха.

Обострение международной обстановки в определенной мере было связано и с темпами экономического и технологического развития Советского Союза и других социалистических стран. Национальный доход начал сокращаться. Падение темпов экономического развития сказалось не только на уровне жизни в этих странах, но и на изменении в торгово-экономических отношениях с развитыми капиталистическими государствами.

Пытаясь сохранить любой ценой достигнутый военно-стратегический потенциал, считая его как «гарантию международной стабильности», советское партийное руководство неоднократно заявляло, что оно не позволит его сломать.

Так, когда в 1983 г. США начали размешать свои ракеты в Западной Европе, Советский Союз предпринял аналогичные действия, потребовавшие дополнительных материальных затрат. Увеличение расходов на вооружение в социалистических странах встречало далеко не однозначный ответ.

Конфронтационные отношения складывались в эти годы и с КНР. В феврале 1979 г. Китай осуществил военные действия против Вьетнама. Советский Союз заявил о том, что он выполнит взятые на себя обязательства по Договору о дружбе, союзе и сотрудничестве СССР с СРВ.

Общая ситуация в мире, положение в странах социалистической ориентации накладывали свой отпечаток на взаимоотношения этих стран. Некоторые из них пытались самостоятельно выйти из создавшегося для них положения, ориентируясь на Запад.

Ситуация обострялась. Предпринимались попытки активизировать сотрудничество социалистических стран, прежде всего, в экономической и научно-технической областях. Намечалась качественно новая задача - превратить текущее десятилетие в период интенсивной производственной и научно-технической кооперации.

Исходя из этого, в 1985 г. была принята Комплексная программа научно-технического прогресса стран-членов СЭВ до 2000 г. Осуществление ее должно было, по мнению авторов, способствовать укреплению позиций социализма в мировом содружестве. Но, как показала практика, примерно треть программы не отвечала требованиям мирового уровня развития науки и техники. В социалистических странах назревали серьезные перемены, связанные с радикальным изменением систем управления экономикой, решительной борьбой с административно-командными методами, с бюрократизмом.


8.2. Социально-экономические и политические процессы в стране в 50 - 80-е гг.

--------------------------------------------------------------------------------

В истории Советского государства годы после окончания Великой Отечественной войны занимают особое место. Коренные перемены в мировой обстановке и резко изменившееся соотношение сил между крупными державами, участвовавшими во Второй мировой войне, не могли не сказаться на внутреннем положении Советского Союза. Восстановление народного хозяйства потребовало огромных усилий со стороны советского народа и заняло несколько лет. К тому же, ни одна другая страна не имела столь больших потерь, как СССР. Только людские потери составили 27 млн. человек, а также были миллионы раненых и искалеченных.


Экономические и политические проблемы Советского государства в 50-60-х гг.

--------------------------------------------------------------------------------

Ценой сверх напряженных усилий проходил процесс восстановления и развития промышленности, транспорта, сельского хозяйства и других отраслей. В результате довоенный уровень производства в промышленности был достигнут к 1950 г. - то есть раньше, чем в большинстве стран Западной Европы, получивших помощь США по «плану Маршалла».

Дело существенно осложнялось тем, что урожай зерна за 1949-1953 гг. составлял в среднем всего 81 млн. т., что было ниже уровня 1913 г. Производство мяса едва превысило показатели дореволюционных лет. В расчете на душу населения ресурсов зерна было значительно меньше, чем в 1913 г. Торговля хлебом во многих городах и промышленных центрах происходила с перебоями, иногда по нескольку дней его вообще не было в продаже.

Затянувшееся решение зерновой проблемы сказывалось на уровне благосостояния миллионов людей, сдерживало развитие промышленности, мешало разрешению ряда назревших жизненных проблем.

Достаточных финансовых и материальных ресурсов для одновременного решения всех этих задач не было. В поисках выхода из создавшейся ситуации особое значение имело правильное определение главных приоритетов.

Помимо экономических проблем, возникли и политические, вызванные смертью Сталина в начале марта 1953 г., когда закончилась целая эпоха в истории Советского государства. Это была эпоха, когда развивалась и крепла тоталитарная система, опиравшаяся на партийный и советский аппарат. Куда могла пойти после смерти Сталина многонациональная страна?

Возможными путями были либо продолжение «сталинщины», либо некоторое смягчение ее при сохранении общеполитического курса, либо поворот к радикальной десталинизации. Десталинизация в те годы не означала проведения ликвидации административно-командной системы сразу же. Для этого требовалось немало усилий и времени. Общество тогда еще не было готово к столь решительным мерам. Речь могла идти лишь о смягчении наследия сталинщины: освобождении незаконно репрессированных, повороте к решению наиболее острых аграрных проблем и переходе к ряду других демократических преобразований.

После смерти Сталина и развернувшейся борьбы за власть необычайную активность проявил Хрущев, который с 1924 г. годился на партийной работе и прошел все ступени аппаратом деятельности. Долгие годы он относился к Сталину с неподдельным обожанием, принимая все, что тот говорил, за высшую истину. Сталин доверял Н.С. Хрущеву, выдвигая его на ответственные посты в Москве и на Украине. Находясь на высоких постах, Хрущев, конечно, был причастен и к сталинским репрессиям, подписывал приговоры, обличал «изменников». Однако после смерти Сталина он резко отказался от своей предыдущей позиции.

В середине июля 1953 г., на одном из заседаний в Кремле, которое вел Маленков, Хрущев выступил с обвинениями в адрес Берии в карьеризме, национализме, в связях с английской и муссаватистской разведками. Его поддержали Булганин, Молотов и др. Как только приступили к голосованию, Маленков нажал скрытую кнопку звонка.

Несколько офицеров высшего ранга арестовали Берию. Военной стороной этой акции руководил Г.К. Жуков. По его приказу в Москву были введены Кантемировская и Таманская танковые дивизии, занявшие ключевые позиции в центре города. Полностью была заменена охрана Кремля, арестованы сотрудники Берии.

Конечно, эта акция, упреждая переворот, осуществлялась силовыми и по сути дела сталинскими методами. Однако какой-либо альтернативы тогда не существовало. В сентябре 1953 г. Хрущев был избран Первым секретарем ЦК КПСС.

Н.С. Хрущев на посту Генерального секретаря ЦК КПСС «Оттепель» - так символично обозначился в сознании людей период, предшествующий XX съезду КПСС. Затем последовал XX съезд КПСС, состоявшийся в феврале 1956 г., который осудил культ личности Сталина, принял курс на мирную демократизацию общества.

Процесс обновления, затронувший в 50-х гг. различные сферы общественно-политической жизни страны, начался, прежде всего, с восстановления демократических основ деятельности партии, органов власти.

По важнейшим вопросам развития тех или иных отраслей народного хозяйства стали созываться совещания с привлечением широкого круга специалистов. Уточнялись функции партийных организаций: последние постепенно освобождались от задач оперативно-хозяйственого руководства, характерного для периода войны. Одновременно активизировалась деятельность Советов, профсоюзов, комсомола в направлении развития самостоятельности и инициативы.

Курс на демократизацию общественно-политической жизни стал находить свое адекватное продолжение и в экономике. Все экономические перестройки 50-х - начала 60-х гг., были призваны решить, главным образом, проблему демократизации управления: расширить хозяйственные права союзных республик, путем передачи в их ведение вопросов, которые раньше были прерогативой центра; приблизить управление к местам; сократить управленческий аппарат; повысить роль и ответственность местных органов по усилению их роли в области строительства и развития экономики на местах.

Следует отметить, что многие экономические проблемы тех лет пытались решать чисто политическими приемами и методами. Особенно это видно на примерах непосредственной апелляции к сознательности, энтузиазму, самоотверженности, в частности, при освоении целинных и залежных земель, строительстве объектов в Сибири и на Дальнем Востоке. Поиски велись по многим направлениям, но их вектор первоначально был задан в целом верно: отказ от излишней централизации, расширение хозяйственной самостоятельности, использование цены, прибыли, кредита и других экономических рычагов в хозяйственной политике, переход на хоздоговорные отношения между предприятиями и др. Все эти и другие вопросы обсуждались в ходе экономических дискуссий, которые, начавшись еще в середине 50-х гг., то затухали, то вновь возрождались. И так было вплоть до начала 80-х гг. В результате постепенно вырабатывались основные положения будущей хозяйственной реформы. Они способствовали формированию экономического мышления, готовили общественное мнение к предстоящим переменам.

После XX съезда 1956 г. бывшее сталинское окружение - В.М. Молотов, Л.М. Каганович, Г.М. Маленков и др. - заняло антагонистическую позицию по отношению к Хрущеву и проводимым реформам. Но был и общий, другой мотив, настраивающий против Хрущева: в его деятельности стали проявляться тенденции «вождизма», амбициозность, убеждение в непогрешимости собственных суждений, игнорирование других мнении.

Тем не менее, Пленум ЦК КПСС, состоявшийся в июне 1957 г., оказал доверие Хрущеву и вывел из состава политического руководства Маленкова, Молотова, Кагановича и др.

Курс на политическую демократизацию охватил многие стороны жизни советского общества. Например, был снят тормоз с процесса реабилитации жертв политического террора. Так, в 1954-1961 гг. было реабилитировано более 700 тыс. человек, многие посмертно.

Кроме того, стали постепенно решаться вопросы, связанные с повышением благосостояния народа: упорядочением системы и увеличением оплаты труда, снижением налогов, коренным улучшением пенсионного обеспечения, сокращением рабочей недели, ростом производства товаров народного потребления и улучшением бытового обслуживания населения, переходом к радикальному решению жилищной проблемы и т.д.

Итак, вторая половина 50-х - начало 60-х гг. прошли под знаком борьбы демократической тенденции против консервативной в развитии общественно-политической жизни. При этом демократическая тенденция стала ослабевать - главным образом в силу непоследовательности действий сверху. Увеличивалась опасность волюнтаризма и администрирования, что впоследствии послужило прямой предпосылкой для укрепления позиций административно-командной системы. Резко возрастала и внутрипартийная борьба за власть. Бесконечная череда непродуманных реорганизаций не дала нужного эффекта. Все это подрывало авторитет Хрущева, вызывало неудовлетворенность его нескончаемыми реорганизациями, закономерно ставило вопрос о смене руководства.

Утрата Хрущевым личной популярности, отсутствие зримых перемен в уровне жизни большинства трудящихся сыграли роковую роль в деле проведения антибюрократических реформ. Реальные решения принимались весьма ограниченным кругом высших политических руководителей. Естественно, что при неудаче вся политическая ответственность падала на человека занимавшего первый пост в партии и правительстве.

В кругах высшего политического руководства вызревали идеи замены Хрущева на посту главы партии. В антихрущевскую группировку были втянуты фактически все члены Президиума ЦК КПСС, руководство Комитета государственной безопасности, военные круги. Наибольшую активность в организации смещения Хрущева сыграли Л.И. Брежнев и его сторонники.

В октябре 1964 г. Хрущев отправился на кратковременный отдых в Пицунду. В это же время в Москве была собрана значительная часть членов Центрального Комитета, которых тщательно готовили к предстоящему Пленуму. Когда все было готово, Хрущев был срочно вызван в Москву якобы для решения неотложных вопросов по сельскому хозяйству. Хрущеву вменялись в вину нарушение принципов коллективного руководства, ухудшение отношений с Китаем и многое другое, и на Президиуме ЦК он без сопротивления согласился уйти в отставку со своих постов. Причем по официальным сообщениям, это был уход на пенсию по состоянию здоровья.


«Брежневский» период в истории Советского государства

--------------------------------------------------------------------------------

Во главе нового руководства был поставлен Л.И. Брежнев, который приступил к осуществлению нового курса в политической и социально-экономической сферах жизни страны. В политике постепенно стала проявляться тенденция на свертывание демократических преобразований, которые, хотя противоречиво и непоследовательно, но осуществлялись под руководством Хрущева в прошедшее десятилетие.

Вместе с тем, что очень важно, было принято решение о более глубокой экономической реформе. В связи этим в течение 1964-1965 гг. более чем на 100 предприятиях страны были проведены эксперименты, осуществлены отдельные элементы предлагавшейся учеными реформы хозяйственного механизма.

На страницах центральной печати развернулось обсуждение проблем совершенствования управления, причем акцент все больше делался на необходимость изменения общих условий хозяйствования, усиления рычагов и стимулов.

В середине 60-х гг. началась экономическая реформа. В сфере сельскохозяйственного производства устанавливался многолетний (на пять лет) план, исключавший произвольные его изменения, выдачу колхозам и совхозам дополнительных внеплановых заданий.

Это определяло стабильные условия хозяйствования, возможность широкого осуществления хозяйственного маневрирования, проявления инициативы и предприимчивости. Было усилено экономическое стимулирование труда: изменены условия заготовок и закупок сельскохозяйственной продукции, введено материальное поощрение за сверхплановую продажу, усовершенствована оплата труда колхозников и работников совхозов. В сфере промышленного производства упразднялась территориальная система управления, руководство отраслями передавалось созданным министерствам.

Был принят комплекс мер по расширению экономической самостоятельности предприятий, уменьшению административного регулирования их деятельности. Число директивно планируемых показателей их работы сокращалось более чем в три раза (с 30 до 9). И все же проводимые реформы не дали желаемых результатов.

Небезынтересно в этой связи привести ряд интересных сведений из книги о крупном государственном и хозяйственном деятеле страны Д.Н. Косыгине, который непосредственно руководил реформами, осуществляемыми в стране в 60-х гг.:

«Начиная реформу, Косыгин считал необходимым изменить централизованную систему управления, которая изжила себя, настолько, что не позволяла претворить в жизнь даже разумные решения. Только с помощью децентрализации можно было повысить компетентность управления и выявить подлинное положение с ресурсами страны.

При подготовке реформы удалось довести до людей, принимающих решения, кое-какие идеи о децентрализации управления, убедить их признать недостатки в управлении экономикой, отразить это в съездовских документах. Были приняты некоторые конкретные решения, намечены сдвиги в производстве товаров широкого потребления.

И тут, словно какая-то поистине «невидимая рука», которая и не снилась Адаму Смиту, перекрыла кислород - все попытки построить новую, современную систему были свернуты... Должно быть, верхний эшелон почуял угрозу, понял, что власть может ускользнуть из его рук, перейдя от высокопоставленных чиновников к подлинно деловым, заинтересованным людям...

В «брежневский» период, который ныне прочно окрестили «застойным», к старому стилю руководства добавилась новая особенность - резко возросла роль аппарата, помощников и референтов, они уже вершили и решали многие дела, получали полномочия едва ли не на уровне секретарей ЦК. Большинство из них все чаще склонялось к угодничеству перед первым лицом в государстве, потакая его слабостям и тщеславию». 66


Причины неудачи экономических преобразований

--------------------------------------------------------------------------------

Почему же реформаторская политика правительства середины 60-х гг. потерпела поражение? Прежде всего, потому, что продолжала сохраняться старая, неэффективная модель экономического, экстенсивного развития. А ее сохранение зависело от практики не изменившегося и не реформировавшегося общественно-политического строя Советского государства.

Здесь просматривается прямая взаимосвязь и взаимозависимость общественно-политических и социально-экономических условий, сложившихся в стране. Именно рутинность политических условий определяла просчеты в ходе практического осуществления реформы.

Перевод на новую систему хозяйствования шел медленно, нуждаясь в постоянном политическом согласовании возникших по ходу реформ различных экономических аспектов. Более того, в ряде отраслей (торговля, коммунальное хозяйство, снабжение, сбыт) реформа осуществлялась в виде опыта на группах предприятий.

Слабо оказались затронуты реформами такие участки экономики, как финансы, ценообразование и др. Много было недостатков и в системе управления, в оплате труда, механизме экономического контроля и т.д.

Но одна из существенных причин неудачи преобразований состояла в том, что они были заблокированы силами бюрократического аппарата. В центральном и местном партийном, государственном и хозяйственном аппаратах появилось серьезное тяготение к привычным, ранее проверенным централизованным, административным формам управления. Возобладала инерция, сиюминутные интересы, стремление отмахнуться от непривычных форм управления.

Преобразования в экономике страны не были поддержаны преобразованиями в политических сферах. Начавшийся после XX съезда КПСС, процесс демократизации общества не был доведен до конца, не пошел вглубь, а со второй половины 60-х гг. фактически приостановился. В 70-х гг. демократическая тенденция ослабела, а силы консерватизма еще больше укрепились.


Что скрывается за определением «период застоя»

--------------------------------------------------------------------------------

60-е - 70-е гг. принято называть «периодом застоя». Однако в это понятие не следует вкладывать тот одиозный смысл, как это подчас делается в ряде публикаций последнего времени. При всех известных фразах о «застое», «отсталости», применяемых для характеристики советской экономики в первой половине 80-х гг., нужно учитывать, что они фиксировали категорию относительности.

Само понятие «период застоя», утвердившееся за значительным отрезком советской истории, ассоциируется с «болотом», в котором замерло какое-либо движение. Между тем 15 лет, предшествовавших апрелю 1985 г. (началу перестройки), были временем напряженным, полным контрастов. С одной стороны, это добросовестный труд миллионов людей, позволивший создать заново целые отрасли промышленности, возводить новые предприятия, делать крупные научные открытия, а с другой - снижение темпов экономического роста вплоть до стагнации ряда его важнейших компонентов и «остаточный принцип» в социальной сфере.

Не следует забывать и сложную международную обстановку тех лет. Напомним о наиболее существенных моментах из деятельности Советского Союза в те годы: борьба за мир и за разоружение, одностороннее сокращение своих Вооруженных Сил, прекращение испытаний всех видов ядерного оружия, преодоление наиболее острых проявлений «холодной войны».

К сожалению, сложилась такая ситуация, что в 70-х гг. тенденция консерватизма в управлении внутренними сторонами жизни страны стала сказываться и во внешнеэкономической деятельности. И в этой сфере были допущены серьезные просчеты. Если в первой половине 70-х гг. удалось добиться разрядки международной напряженности, то на рубеже конца 70-х - начала 80-х гг. произошло обострение как внешнеполитической, так и внешнеэкономической ситуации, хотя во многом и не по вине Советского государства. Если бы из внесенных СССР более 150 различных предложений, направленных на обеспечение международной безопасности, хотя бы какая-то часть была принята, ситуация заметно бы изменилась.

Однако, как отмечалось выше, многие из них не были реализованы, а это, в свою очередь, привело к еще большему обострению международной обстановки, что не могло не сказаться и на внутреннем положении страны.

И все же, несмотря на военно-политическое противоборство двух систем, постепенная реализация принципа мирного сосуществования начинает приобретать черты борьбы против термоядерной войны, результатом чего стало подписание между СССР и США бессрочного Соглашения о предотвращении ядерной войны.

Общая ситуация в мире в эти годы накладывала свой отпечаток и на взаимоотношения социалистических стран, где Советский Союз занимал доминирующее положение.

Таким образом, в 60-80-х гг., несмотря на элементы известной демократизации политической жизни общества, продолжали сохраняться многочисленные деформации.


Краткое содержание лекции:

--------------------------------------------------------------------------------

Период 50-70 гг. в истории нашей страны был связан с международной ситуацией в послевоенные годы.
После Второй мировой войны, возникли два противостоящих политических лагеря.
Возникновение двухполюсной структуры было обусловлено различием идеологий и столкновением геополитических интересов.
Четкое деление мира было выгодно и Вашингтонской администрации, и Сталину.
Большинство социалистических стран были втянуты в орбиту противостояния с Западом.
Как отражение политического противостояния, в мире возникают военные блоки.
Отражением политического противостояния стало образование двух германских государств.
Противостояние выражалось и в разделении экономических рынков.
После смерти Сталина наметилось некоторое ослабление «холодной войны».
Война в Корее стала свидетельством того, как легко «холодная война» перерастает в «горячую».
Попытки создания системы коллективной безопасности в Европе потерпели неудачу.
Возведение Берлинской стены усилило напряженность в международных отношениях.
Послевоенное мироустройство основывалось на разграничении сфер интересов СССР и США.
Директивный механизм управления тормозил развитие стран народной демократии и СЭВ.
Разоблачение культа личности Сталина вызвало массовые народные движения в Польше и Венгрии.
В 70 годы был достигнут ядерный паритет и достигнуты соглашения об ограничении вооружений.
Несмотря на достигнутый прогресс гонка вооружений продолжалась и в 70-е годы.
В начале 70-х годов были заключены соглашения о нерушимости границ в Европе.
Изменение международной обстановки вызывало обострение отношений между СССР и США.
Ввод советских войск в Афганистан вновь обострил международную обстановку.
К началу 80-х годов гонка вооружений легла непомерным грузом на нашу экономику.
К середине 80-х годов в социалистических странах назрела необходимость перемен в управлении экономикой.
Восстановление экономики после второй мировой войны потребовало огромных усилий.
Одной из главных проблем военных лет была нехватка продовольствия.
После смерти Сталина в 1953 г. новое руководство страны взяло курс на десталинизацию.
После ареста Берии в июле 1953 г. Первым секретарем ЦК КПСС был избран Хрущев.
«Оттепель» – период правления Хрущева – сопровождалась демократизацией общественной жизни.
Вторая половина 50-х и начало 60-х гг. сопровождались повышением уровня жизни в стране.
Непоследовательность хрущевских реформ привела к отставке Хрущева в 1964 г.
С приходом к власти Брежнева демократические реформы были свернуты.
Реформа, начатая в середине 60-х гг. была направлена на усовершенствование системы управления.
В начале 70-х гг. реформы были свернуты, и усилилась власть бюрократии.
Для экономических преобразований были необходимы коренные перемены общественно-политического строя.
Противоречивость событий периода «застоя».
Международная обстановка к началу 80-х гг. характеризовалась пониманием бесперспективности конфронтации.


Основные даты этого периода:

--------------------------------------------------------------------------------

1949 г. - создание военно-политической организации Североатлантического договора (НАТО).

1954 - 1955 гг. - создание еще двух блоков (СЕАТО и СЕНТО).

Май 1955 г. - подписание договора о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи. Создание Организации Варшавского Договора.

1948 — 1949 гг. - принятие в США законов о контроле над экспортом, как форма «экономической войны» против Советского Союза.

1949 г. - как решение «германского вопроса» - образование ФРГ и ГДР.

Начало 50-х гг. - корейский конфликт, как перерастание «холодной войны» в «горячую».

3 марта 1953 г. - смерть Сталина.

Середина июля 1953 г. - на заседании в Кремле Хрущев выступил с обвинениями в адрес Берии, после чего Берия был арестован.

1953 г. - избрание Хрущева Первым секретарем ЦК КПСС.

1955 г. - наступление «оттепели» в международных отношениях.

1955 г. - Советское правительство приняло решение о возвращении на родину всех находившихся в СССР немецких военнопленных.

Февраль 1956 г. - XX съезд КПСС, осудивший культ личности Сталина и принявший курс на мирную демократизацию общества, после чего начался демонтаж «железного занавеса».

Осень 1959 г. - состоялся первый в истории визит главы Советского правительства Н.С. Хрущева в США.

Июль 1961 г. - в Вене состоялась первая встреча Н.С. Хрущева с новым президентом США Дж. Кеннеди.

12 августа 1961 г. - возведение Берлинской стены (в одну ночь) и установление контрольно-пропускных пунктов на границе.

1964 г. - в антагонистическую позицию по отношению к Хрущеву, у которого, тем не менее, стали проявляться тенденции «вождизма», встали В.М. Молотов, Л.М. Каганович, Г.М. Маленков, после чего они были выведены из состава политического руководства страны.

Октябрь 1964 г. - после утраты Хрущевым личной популярности, при отсутствии зримых перемен в жизни большинства трудящихся и при недовольстве им политического руководства страны, он был отозван с отдыха в Пицунде на подготовленный членами ЦК КПСС Пленум, где без сопротивления согласился уйти в отставку. Во главе нового руководства становится Л.И. Брежнев.

Середина 60-х гг. - началась экономическая реформа (под руководством Косыгина).

1971 г. - подписание Соглашения о мерах по уменьшению опасности ядерной войны Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки.

1971 г. - заключение СССР, США, Великобританией и Францией четырехстороннего соглашения по Западному Берлину, признание его независимым городом, и нерушимыми признавались границы ГДР, ПНР и ЧССР.

1973 г. - подписание бессрочного Соглашения о предотвращении ядерной войны СССР и США.

1973 г. - заключение соглашения о прекращении войны и восстановление мира во Вьетнаме.

Февраль 1979 г. - Китай осуществил военные действия против Вьетнама.

1979 г. - СССР и США подписали договор, ограничивающий количество стратегических ракет с обеих сторон, но он был нарушен американской стороной.

1979 г. - введение контингента советских войск в Афганистан.

1983 г. - США начали размешать свои ракеты в Западной Европе.

1985 г. - принята Комплексная программа научно-технического прогресса стран-членов СЭВ до 2000 г.






 

Биографии знаменитых Политология UKАнглийский язык
Биология ПРАВО: межд. BYКультура Украины
Военное дело ПРАВО: теория BYПраво Украины
Вопросы науки Психология BYЭкономика Украины
История Всемирная Религия BYИстория Украины
Компьютерные технологии Спорт BYЛитература Украины
Культура и искусство Технологии и машины RUПраво России
Лингвистика (языки мира) Философия RUКультура России
Любовь и секс Экология Земли RUИстория России
Медицина и здоровье Экономические науки RUЭкономика России
Образование, обучение Разное RUРусская поэзия

 


Вы автор? Нажмите "Добавить работу" и о Ваших разработках узнает вся научная Украина

УЦБ, 2002-2019. Проект работает с 2002 года. Все права защищены (с).
На главную | Разместить рекламу на сайте elib.org.ua (контакты, прайс)