ЦИФРОВАЯ БИБЛИОТЕКА УКРАИНЫ | ELIB.ORG.UA


(мы переехали!) Ukrainian flag (little) ELIBRARY.COM.UA - Украинская библиотека №1

Социальная политика государства в рамках предупреждения безнадзорности несовершеннолетних.

АвторДАТА ПУБЛИКАЦИИ: 06 февраля 2009
АвторОПУБЛИКОВАЛ: малышева
АвторРУБРИКА:




В последние годы все большую остроту приобретает проблема безнадзорности и правонарушений детей и подростков, которая является одной из форм социальной дезадаптации несовершеннолетних и тесно связана с такими ее проявлениями, как уклонение от учебы, бродяжничество, ранняя алкоголизация и наркотизация, девиантное, делинквентное и криминальное поведение. В связи с этим Министерство образования Российской Федерации считает необходимым отметить в качестве положительного фактора, способствующего повышению эффективности работы по защите прав и законных интересов детей, нуждающихся в помощи государства, принятие в июне 1999 г. Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Указанным Федеральным законом определена компетенция органов управления образованием и образовательных учреждений в сфере предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних. Основными направлениями деятельности органов управления образованием, образовательных учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений детей и подростков являются:
• обеспечение разработки и реализации образовательных программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
• оказание комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи несовершеннолетним с проблемами в развитии, поведении, обучении и социальной адаптации, а также родителям (законным представителям), испытывающим затруднения в воспитании детей;
• выявление и устройство несовершеннолетних, лишенных родительского попечения;
• выявление и учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
• организация летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.
Минобразование России последовательно ориентирует органы управления образованием субъектов Российской Федерации на осуществление комплексных мер по предупреждению школьной и социальной дезадаптации несовершеннолетних; активизацию деятельности по выявлению и учету несовершеннолетних школьного возраста, не посещающих образовательные учреждения, в целях обеспечения получения ими основного общего образования, предупреждения их безнадзорности и правонарушений; создание в каждом регионе инфраструктуры, обеспечивающей защиту прав детей и подростков, оказание медико-психологической и социально-педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим проблемы в развитии, обучении, поведении, социальной адаптации.
За последние 3 года наблюдается рост подростковой преступности по следующим составам: на 18,9 % увеличилось число изнасилований, на 19,6% умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, на 46,1% - разбоев, на 28,7% - грабежей, на 17,7% -фактов хулиганства, на 98,0% - завладений траспортными средствами. Наряду с этим на 37,1% сократилось количество краж чужого имущества, на 27,3% - убийств, на 41,5% - преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических или психотропных веществ. Несмотря на то, что число краж чужого имущества в сравнении с 2001 годом сократилось на 37,1%, подростковая преступность, по-прежнему, носит ярко выраженный корыстный характер. Удельный вес преступлений против собственности составил 74,1 % (2001 г – 79,9%) .
В связи с этим, в дальнейшем прогнозируется рост числа имущественных и насильственных видов преступлений несовершеннолетних, чему способствуют:
• экономическая нестабильность;
• демографическая ситуация: увеличение количества разводов, рост социального сиротства детей, увеличение числа детей и подростков, имеющих аномалии психического развития из-за увеличения алкоголизации и распространения наркомании;
• рост количества безнадзорных и беспризорных детей.
• социальные факторы: отсутствие реальной возможности трудоустройства, недоступность большинства форм досуга и отдыха молодежи, падение морально-нравственных устоев, ослабление воспитательного воздействия на детей и подростков со стороны родителей, учебных заведений, рост числа неблагополучных семей и детей, оставшихся без попечения родителей;
• несовершенство законодательства: отсутствие ведомственных нормативных актов, регулирующих механизм реализации Закона РФ № 120 от 24.06.99г «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ;
• слабая координация профилактической деятельности заинтересованных ведомств: медленно решаются вопросы жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, расширения сети социальных приютов для несовершеннолетних, увеличения числа детских наркологических служб, организации занятости, досуга, проявление судами необоснованного гуманизма при назначении наказания несовершеннолетним за преступления;
• недостатки в организации работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в ГОВД: принижение значения профилактики правонарушений несовершеннолетних, разрыв в этой деятельности подразделений МОБ, КМ, следствия, ненадлежащее материально-техническое обеспечение подразделений ПДН.
Наибольшую опасность представляет участие подростков в преступной деятельности вместе со взрослыми. В целях профилактики групповой преступности несовершеннолетних активизирована работа по выявлению и постановке на профилактический учет несовершеннолетних, входящих в состав группировок, на ранней стадии их формирования.
Поэтому государство разрабатывает и проводит политику, направленную на социальную защиту семьи. На современном этапе все более значительная роль в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отводится социально-реабилитационным центрам для несовершеннолетних. Указанные учреждения выполняют функции профилактических учреждений для детей и подростков с устойчивым противоправным поведением, отказывающихся посещать образовательные учреждения, испытывающих трудности в общении с родителями, сверстниками, в том числе условно осужденных за совершение преступлений.
СРЦН обеспечивает условия для реализации права на образование несовершеннолетних, которые не хотят или не могут обучаться в "традиционных" образовательных учреждениях, дают возможность "трудным" подросткам адаптироваться в жизни.
На примере одного из таких центров города Прокопьевска Кемеровской области была проанализирована социальная политика государства в рамках предупреждения безнадзорности несовершеннолетних. СРЦН - был создан 13мая 1997 года, на базе «Детского социального приюта № 2, который был открыт 1 июля 1995 года . Официальное полное наименование – муниципальное учреждение «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних»: Учреждение является юридическим лицом и приобретает права юридического типа с момента его государственной регистрации. Учреждение является некоммерческой организаций созданной в соответствии с Гражданским кодексом РФ, имеет собственной расчётный счет в банке, печать, фирменные бланки и другие реквизиты. Учредителем Учреждения является Администрация города Прокопьевска, МУ «Комитет социальной защиты население города Прокопьевска». С каждым годом увеличивается количество детей, нуждающихся в помощи государстве в связи с невозможностью проживания их в семье, где процветают жестокость, насилие, алкоголизм, наркомания постоянная нужда. С целью защиты прав и интересов детей принимаются меры по определению дальнейшей судьбы ребенка. Все чаще число воспитанников СРЦН пополняется социальными сиротами. Участились случаи, когда родители оставляют детей на время у родственников и исчезают навсегда. В СРЦН поступают дети от 3 до 18 лет: сироты; дети родители, которых лишены родительских прав, находящиеся в местах заключения; добровольно отказались от ребенка или уклоняются от воспитания. Такие дети, а также – заблудившиеся, сбежавшие из семьи или интернатных учреждений, осиротевшие и т.п. поступают в МУ «СРЦН» .
Основной деятельностью МУ «СРЦН» является оказание разнообразной социальной, реабилитационной помощи и поддержки несовершеннолетним с целью преодоления социальной дезадаптации, возникающий в результате отклонений в психосоциальном развитии и неблагоприятных социальных условиях. Целью деятельности Центра является обеспечение социальной реабилитации несовершеннолетних с различными формами и степенью дезадаптации через оказание квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической и консультативно-правовой помощи.
В СРЦН работает 111 человек и каждый заботится о благополучии детей, которые пострадали от нерадивых родителей. Поступающие в Центр дети проходят медицинский осмотр, с целью определения состояния их здоровья, выявить больных острыми инфекционными заболеваниями, заразными и паразитарными заболеваниями кожи, волосистой части головы. Больные дети в Центр не принимаются, а направляются на лечение в больницу. Если видимых заболеваний не обнаружено, ребенок помещается в карантинную группу, на 21 день . Основная масса поступающих детей туб инфицированы, работники СРЦН каждый год возят детей на обследования и лечения. Медицинское обслуживание воспитанников Центра проводится постоянно .
Дети попадают в Центр, по направлению органов социальной защиты, по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних, по акту органов внутренних дел, по ходатайству органов образования, по направлению органов опеки и попечительства, органами здравоохранения, родственниками и посторонними людьми. Но больше всего всегда удивляет, когда дети добровольно обращаются в Центр за помощью . Инспекторы сразу понимают, что если ребенок сам пришел в Центр, то значит, что родители совсем не уделяют внимания ребенку. В таких случаях инспектора, обследовав семью, при необходимости подают иск в суд на лишения родителей – родительских прав. Многие родители не понимают, по какой причине инспектор и органы внутренних дел, забирают у них детей и часто ведут себя неадекватно. В этом случае инспектор ссылается на Семейный кодекс РФ и разъясняет им их права. Основная масса родителей являются больными хроническими алкоголизмом или наркоманией, в связи с этим жестоко обращаются с детьми, в этом числе осуществляется физическое или психическое насилие над ними. Покушаются на их половую неприкосновенность. Если половая неприкосновенность ребенка была нарушена его родителями, и в следствие ребенок получил психическую травму, то юристы Центра обращаются уже с иском на лишение свободы родителей. Если органы опеки и попечительства наблюдают в семье у родителей (одного из них) психические расстройства или иные хронические заболевания, то родителей ограничивают в их правах по воспитанию ребенка .
Существуют родители, которые хотят восстановить себя в правах на воспитание ребенка. В таких случаях инспектор дает родителям определенный срок на улучшение жилищных условий и устройство на работу. Если инспектор и органы опеки, заметят улучшения в поведении родителей и в улучшении жилищных условий, то по решению суда родители могут восстановить себя в правах и забрать ребенка домой. Задача сотрудников Центра помочь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.






 

Биографии знаменитых Политология UKАнглийский язык
Биология ПРАВО: межд. BYКультура Украины
Военное дело ПРАВО: теория BYПраво Украины
Вопросы науки Психология BYЭкономика Украины
История Всемирная Религия BYИстория Украины
Компьютерные технологии Спорт BYЛитература Украины
Культура и искусство Технологии и машины RUПраво России
Лингвистика (языки мира) Философия RUКультура России
Любовь и секс Экология Земли RUИстория России
Медицина и здоровье Экономические науки RUЭкономика России
Образование, обучение Разное RUРусская поэзия

 


Вы автор? Нажмите "Добавить работу" и о Ваших разработках узнает вся научная Украина

УЦБ, 2002-2019. Проект работает с 2002 года. Все права защищены (с).
На главную | Разместить рекламу на сайте elib.org.ua (контакты, прайс)