ЦИФРОВАЯ БИБЛИОТЕКА УКРАИНЫ | ELIB.ORG.UA


Новинка! Ukrainian flag (little) LIBRARY.UA - новая Украинская цифровая библиотека!

СПОНСОРЫ РУБРИКИ:


КРИТИКА И БИБЛИОГРАФИЯ. Г.А. Гаджиев, С.Г. Пепеляев. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ - НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИК - ГОСУДАРСТВО (ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ). Учебное пособие. - М.: ФБК-ПРЕСС, 1998. - 592 с.

АвторДАТА ПУБЛИКАЦИИ: 23 марта 2010
АвторОПУБЛИКОВАЛ: Администратор
АвторРУБРИКА: КОММЕНТАРИИ




Настоящим событием в научной жизни последнего времени стал фундаментальный труд, подготовленный судьей Конституционного Суда РФ, доктором юрид. наук Г.А. Гаджиевым и директором департамента налогов и права аудиторской компании ФБК, канд. юрид. наук С.Г. Пепеляевым. В условиях современного издательского бума налогово-правовой литературы можно с уверенностью сказать, что данное исследование аналогов не имеет, так как, наверное, впервые в науке финансового и налогового права авторами были комплексно рассмотрены основополагающие, концептуальные вопросы налогообложения.

Основная ценность книги заключается прежде всего в том, что это - первая попытка дать правовую оценку российской налоговой системе с точки зрения деятельности Конституционного Суда России, с позиций толкования им налоговых и иных законов. Кроме того, это - первое издание, в котором авторы системно рассматривают роль суда в жизни государства.

Появление на свет этого пособия продиктовано жизнью и обусловлено многими объективными причинами, что делает его достаточно актуальным на сегодняшний день. Главная идея книги, которая прослеживается по всему тексту издания, - это раскрыть новые подходы к осуществлению предпринимательской деятельности на основе Конституции 1993 г. и провозглашенных в ней принципов, например таких, как право частной собственности, свобода предпринимательства, пределы вмешательства государства в хозяйственную деятельность предпринимателей и др. Ценность книги состоит также в том, что указанные принципы раскрываются не только с чисто абстрактно-теоретической стороны, но и с точки зрения оценки их в правоприменительной практике Конституционного Суда.

Учитывая то обстоятельство, что авторами книги являются авторитетнейшие российские правоведы, это несомненно вызовет большой интерес у читателей, а также привлечет пристальное внимание к рассматриваемым в ней проблемам.

Рецензируемое учебное пособие охватывает экономические аспекты деятельности граждан, в основном вопросы взаимоотношений последних с государством в лице его полномочных органов, отношения, возникающие в сфере реализации конституционных экономических прав предпринимателей в ходе осуществления ими своей деятельности, в основном по вопросам налогообложения, о чем прямо говорит и само название книги - "Предприниматель - Налогоплательщик - Государство". Кроме того, вопросы, рассмотренные в данном издании, посвящены анализу не только проблем применения конституционных норм и принципов в "чистом виде", т.е. только на основе Конституции РФ, но соотношения и взаимодействия их с нормами налогового, гражданского, финансового и иных отраслей права. Актуальность и значимость перечисленных выше вопросов не вызывает сомнений.

Учебное пособие состоит из трех самостоятельных, но связанных главной идеей книги частей, которые в свою очередь разбиты на главы.

Первая часть - "Защита экономических прав Конституционным судом РФ" разделена на три главы и целиком посвящена общим правовым основам деятельности и организации Конституционного Суда РФ. Глава 1 "Дела, рассматриваемые Конституционным Судом РФ" знакомит читателя с категориями дел и основными процедурами конституционного судопроизводства, проблемами разграничения подведомственности Конституционного Суда РФ и судов общей юрисдикции, условиями принятия дел к рассмотрению высшим органом конституционного контроля России.

В гл. 2 "Правовые позиции Конституционного Суда РФ" дается абсолютно новое для отечественной юридической науки понятие правовой позиции, рассматривается ее юридическая природа, методы толкования конституционных норм, а также соотношение понятий "правовая позиция Конституционного Суда" и "решение Конституционного Суда". Авторы привлекают внимание к порядку и проблемам толкования конституционных норм, анализируют различные подходы по данному вопросу. Значительное место в пособии уделено вопросу обязательности применения правовой позиции Конституционного Суда РФ на территории России.

Если гл. 2 целиком посвящена общим, теоретическим вопросам о "правовой позиции Конституционного Суда РФ", то гл. 3 "Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам экономического федерализма" уже более специализирована и нацелена прежде всего на регулирование Конституционным Судом РФ отношений в экономической жизни государства. В данной главе рассматриваются вопросы разграничения конституционных полномочий в экономической сфере, в особенности полномочий в сфере совместного ведения, уделено место проблемам федерального и регионального регулирования экономических отношений в России, причем - и это привлекательно - последние рассматриваются с использованием правоприменительной практики.

Вторая часть - это своего рода особенная часть, в которой в основном рассматриваются конкретные правовые позиции Конституционного Суда РФ по

стр. 121


--------------------------------------------------------------------------------

отдельным правовым вопросам, возникающим в рамках налоговых, гражданских и земельных правоотношений. В гл. 4 "Конституционность норм гражданского и предпринимательского законодательства" рассмотрены вопросы взаимодействия норм конституционного и гражданского законодательства, правовой регламентации частной собственности и иных вещных прав, затрагиваются проблемы очередности платежей и жилищные правоотношения. В гл. 5 "Конституционность норм земельного законодательства" авторы обращаются к проблемам конституционно-правового регулирования земельных отношений. Здесь, в частности, показываются особенности наследования земельных участков, а также конкретная правовая позиция Конституционного Суда РФ по конкретному делу о ставках земельного налога.

Третья часть пособия "Конституционные основы налогов и сборов" - самая объемная и охватывает практически все проблемные вопросы в области налогового законодательства, которые стали предметом рассмотрения Конституционным Судом РФ за последнее время. Первая глава данной части - гл.6 - "Основные принципы налогообложения и сборов" посвящена рассмотрению понятия основных принципов установления и взимания налогов, их теоретическому и практическому осмыслению. В этой главе также приведена классификация основных принципов налогообложения и сборов, причем по самым различным основаниям. В этой связи хотелось бы отметить, что, к сожалению, за рамками исследования авторы оставили один из основных принципов - принцип справедливости налогообложения. Кроме того, более подробно хотелось бы увидеть в работе авторское мнение по поводу не только юридических, но и иных принципов налогообложения, например экономических и организационных, об их соотношении и взаимосвязи. Особый интерес для читателей могла бы представлять и позиция авторов о значении публичной и социальной целесообразности при формировании правовой позиции Конституционного Суда РФ в том или ином случае.

Глава 7 "Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам соответствия налогообложения основам конституционного строя" говорит сама за себя. В ней авторы попытались дать конституционное понятие налога и сбора, при этом указав на необходимость их разграничения: "налог", "сбор", "взнос" и т.д., так как это имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Достаточно полно здесь освещены вопросы, касающиеся полномочий органов государственной власти по определению условий налогообложения, ограничений делегирования полномочий в налоговой сфере. Авторы останавливают свое внимание и на таком конституционном понятии, как "установленный налог". Следует согласиться с их мнением о том, что "...установить налог - это не значит только дать ему название... Установить налог - это значит установить и определить все существенные элементы его конструкции..." В данной главе авторы высказывают свое мнение о проблемах придания обратной силы налоговым законам и настаивают на недопустимости этого, в чем их, несомненно, следует поддержать. Кроме указанных выше аспектов налоговых правоотношений здесь затронуты другие вопросы, например об ограничении практики установления целевых налогов, о составе налогового законодательства и др.

Глава 8 повествует о правовых позициях Конституционного Суда РФ по вопросам налогового федерализма, системы налогов в Российской Федерации, разграничения полномочий Федерации и ее субъектов по определению условий взимания региональных налогов, а также и понятий "региональный налог" и "местный налог"; отдельно говорится о принципе единства налоговой системы в России, о распределении сумм налоговых доходов между федеративным центром и субъектами Российской Федерации. Здесь необходимо отметить, что указанные выше вопросы, как, впрочем, и большинство других, рассмотренных в учебном пособии, трактуются с учетом практики деятельности Конституционного Суда РФ и его конкретных позиций.

Последняя, гл. 9 учебного пособия "Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам содержания законов о налогах, защиты прав налогоплательщика" посвящена анализу правовых позиций по проблемным вопросам, касающимся порядка применения и исполнения налоговых законов. Здесь, как и в других главах, затронуты одни из главных принципов налогообложения - принцип равного налогового бремени и принцип соразмерности налогообложения. Кроме того, раскрываются конституционно гарантированное право граждан на судебную защиту, вопросы применения ответственности за нарушения налогового законодательства, а именно: правовые механизмы взимания штрафа, недоимки и пени по налогам. В заключение авторы останавливаются на процессуальном вопросе о видах решений Конституционного Суда РФ по делам о конституционности нормативных актов о налогах и сборах, тем самым как бы подводя итог всему вышесказанному.

Положительный эффект при ознакомлении с пособием усиливают многочисленные примеры и ссылки авторов на зарубежный опыт по многим вопросам темы. Значительным плюсом рецензируемого пособия является практически полный свод постановлений Конституционного Суда РФ по экономическим и правовым вопросам, начиная с 1992 г., что в совокупности со всем содержанием учебного пособия и правовым анализом рассмотренных в нем проблем позволяет назвать данное издание своеобразной конституционно- правовой энциклопедией по налогообложению.

Вместе с тем хотелось бы отметить, что, хотя пособие и не носит чисто академического характера и имеет в определенной степени практическую направленность, можно было бы дополнить его конкретными рекомендациями по сложным проблемам налогового и других отраслей права, что сделало бы книгу еще более значимой. Кроме того, особый интерес мог представлять также и анализ особых мнений судей Конституционного Суда РФ при вынесении постановлений. Особое мнение, наверное, также оказывает влияние на правовую позицию Конституционного Суда РФ, и это необходимо учитывать.

В целом же поражает огромный объем исследованного авторами материала, нестандартность подходов и определенная научная смелость. Работа отличается конкретностью, логичностью и последовательностью изложения, свободным владением научными понятиями и терминами. Можно с уверенностью утверждать, что данное издание является определенной вехой в развитии молодой науки российского налогового права. Думается, что применение выводов и

стр. 122


--------------------------------------------------------------------------------

рекомендаций, изложенных в работе, оказало бы существенную помощь ученым, специалистам налоговых органов, юристам-практикам, студентам, а также депутатам и государственным служащим, занимающимся вопросами совершенствования налоговой системы Российской Федерации.

Несомненно, что со временем, с развитием практики Конституционного Суда РФ, а также в связи с принятием Налогового кодекса РФ данное пособие будет переработано, дополнено и переиздано. В заключение остается только пожелать авторам дальнейших творческих успехов и появления новых и таких же интересных научных трудов.

стр. 123






 

Биографии знаменитых Политология UKАнглийский язык
Биология ПРАВО: межд. BYКультура Украины
Военное дело ПРАВО: теория BYПраво Украины
Вопросы науки Психология BYЭкономика Украины
История Всемирная Религия BYИстория Украины
Компьютерные технологии Спорт BYЛитература Украины
Культура и искусство Технологии и машины RUПраво России
Лингвистика (языки мира) Философия RUКультура России
Любовь и секс Экология Земли RUИстория России
Медицина и здоровье Экономические науки RUЭкономика России
Образование, обучение Разное RUРусская поэзия

 


Вы автор? Нажмите "Добавить работу" и о Ваших разработках узнает вся научная Украина

УЦБ, 2002-2017. Проект работает с 2002 года. Все права защищены (с).
На главную | Статистика последних публикаций