ЦИФРОВАЯ БИБЛИОТЕКА УКРАИНЫ | ELIB.ORG.UA


Новинка! Ukrainian flag (little) LIBRARY.UA - новая Украинская цифровая библиотека!

СПОНСОРЫ РУБРИКИ:


КРИТИКА И БИБЛИОГРАФИЯ. И.В. Ростовщиков. ПРАВА ЛИЧНОСТИ В РОССИИ: ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЗАЩИТА ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ. Волгоград, 1997. - 192 с.

АвторДАТА ПУБЛИКАЦИИ: 23 марта 2010
АвторОПУБЛИКОВАЛ: Администратор
АвторРУБРИКА: КОММЕНТАРИИ




Автор: И.Н. Сенякин, профессор Саратовской государственной академии права, доктор юрид. наук; В.Н. Синюков, профессор Саратовского юридического института МВД России, доктор юрид. наук


Изменения, происходящие в социальной структуре общества, курс на рыночную экономику, глубокие преобразования в политической системе прежде всего затрагивают проблему личности. Ее приоритетная роль закреплена в российском праве, которое ориентировано на международные стандарты в области прав и свобод человека.

В комплексе задач, стоящих сегодня перед обществом, подчеркивается необходимость обеспечить защиту от нарушений прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции РФ, в новом отраслевом законодательстве. К сожалению, многие права и свободы, будучи формально предоставленными, оказались лишенными должных социально-юридических гарантий. Здесь имеются серьезные проблемы, требующие практического разрешения. С учетом этого круг вопросов, освещенных в рецензируемой работе, представляет повышенный интерес и для науки, и для практики.

Основное внимание И.В. Ростовщиков уделяет анализу деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод личности, соблюдения сотрудниками милиции прав человека при осуществлении ими правоохранительных функций.

Первый раздел монографии охватывает две главы (I и II), они посвящены общетеоретическим проблемам, а во втором (главы III, IV), на этом фундаменте предлагается развернутая характеристика деятельности органов внутренних дел в сфере прав и свобод личности. Такая структура работы представляет авторскую концепцию системы гарантий прав и свобод личности и места в данной системе государственных органов.

В главе "Права личности в мире и в России" раскрывается неразрывная связь прав и свобод гражданина, вопросы их понимания и гарантий осуществления в современных условиях. В субъективном праве автор видит возможность индивида пользоваться определенными благами с учетом признания ряда прав естественными (с. 26-29), а само благо, по его мнению, должно быть адекватно опосредующему его субъективному праву (с. 27-28).

В работе - своеобразный экскурс в историю прав человека и гражданина в России XX столетия. Автор анализирует нынешнее состояние прав и свобод в Российской Федерации, показывает соотношение международного и внутригосударственного законодательства (с. 413), констатирует факт незавершенности многих реформ в РФ (с. 29 - 39). В монографии справедливо подчеркивается, что такие недоработки породили множество противоречивых процессов в Социально-экономическом, политическом, национально- государственном и правовом развитии общества. Среди них первостепенное значение имеют вопросы внутреннего обустройства нашего государства, создания рыночной экономики, снижения уровня преступности и др. В этом плане ценны выводы и предложения И.В. Ростовщикова о роли органов внутренних дел в обеспечении соблюдения прав человека и гражданина.

В работе дана развернутая характеристика системы прав и свобод личности в целом, начиная с их деления на права человека и права гражданина. Убедительна дифференциация их на две большие группы: конституционные (основные) и закрепленные в текущем законодательстве (отраслевые) (с. 54). Конституционные, составляя юридическую базу для всех отраслевых, обладают по отношению к ним высшей юридической силой. Небезосновательно предлагается рассматривать личные права (право на судебную защиту, на возмещение вреда и др.), которые служат своеобразными гарантиями других прав и свобод, как процессуально-охранительные (с. 56-57).

Заслуживает поддержки и мнение автора о том, что среди юридических гарантий прав и свобод личности необходимо принципиально различать средства (меры) их обеспечения и средства (меры) их защиты (с. 78-83, 83-87). В этой связи И.В. Ростовщиков резонно замечает, что часто встречающиеся в литературе попытки разграничения понятий "охрана" и "защита" прав и свобод личности, в том числе применительно к практике органов внутренних дел, неконструктивны.

Во втором разделе монографии показано нормотворчество МВД России, раскрыты особенности правоприменительной и организационной деятельности органов внутренних дел по обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина, методы и способы ее осуществления.

Особой остротой отличается материал главы IV, посвященной проблематике законности в деятельности органов внутренних дел. Автор справедливо обращает внимание на то, что законность в правовом государстве обретает иной смысл, нежели в тоталитарном. Это не только строгое и неуклонное исполнение любых юридических норм. Беззаконие можно творить и с помощью самого закона, его "неуклонного" осуществления в условиях диктатуры. Законность предполагает наличие в стране демократического законодательства, признание неотъемлемых прав человека, режим реального народовластия (с. 147-154).

В книге дан исторический анализ некоторых аспектов организации и функционирования органов внутренних дел в нашей стране в разные периоды ее жизни (с. 166-171) и на этой основе сделан практически значимый вывод о том, что охрана, обеспечение и соблюдение прав и свобод человека есть главные и важнейшие условия их эффективной деятельности (с. 172-178).

Логическим завершением работы является параграф, посвященный взаимоотношению органов внутренних дел с гражданами. В нем анализируются

стр. 124


--------------------------------------------------------------------------------

различные ситуации, когда органы внутренних дел не только не выполняют свои правоохранительные функции, но и сами нарушают права граждан (с. 179- 182). Названы причины нарушений прав человека сотрудниками милиции.

В процессе исследования автор использовал обширную нормативно-правовую базу. Многие выводы, к которым пришел И.В. Ростовщиков, опираются на детальный анализ законодательства, на обобщение правотворческой и правоприменительной практики органов МВД России.

Все это позволяет считать книгу интересной и практически значимой. Но как всякая творческая работа монография не лишена отдельных недостатков, спорных положений.

Не умаляя ценности предложенной в монографии научной классификации правоприменительных актов, некоторые их виды, вероятно, нельзя однозначно рассматривать лишь как обеспечивающие или как охраняющие права и свободы личности. Так, восстановительные акты (с. 134 - 135) не только защищают права, но и обеспечивают их дальнейшую реализацию. Разрешительные же акты (с. 139-140) во многом охраняют права граждан, не имея при этом прямого обращения к ним. Думается, что автор явно преувеличивает приоритетную роль международных норм рекомендательного характера в деятельности органов внутренних дел, в оценке работы их сотрудников с позиций международно-правовых стандартов (с. 187-188). Обозначенные проблемы затрагивают внутригосударственные интересы, являются исключительной прерогативой государства.

В условиях радикальной перестройки общества несомненно должны измениться стиль служебной деятельности сотрудников милиции, правовые основы организации и функционирования органов внутренних дел, их правовая культура. Эти требования должны соответствовать главным образом внутренним потребностям государства, его национальным интересам.

Поддерживая мнение ряда ученых о возможности выделения в качестве самостоятельной отрасли современного права прав человека со свойственной спецификой предмета и метода правового регулирования (с. 25), автор, к сожалению, не обозначил эту специфику, не обосновал критерии такого выделения, не показал их содержание и структуру.

Нет четкости в определении факторов субъективно-психологического свойства применительно к социально-юридическому механизму реализации прав и свобод личности (с. 67-68). Неясно, входят ли эти факторы в механизм или нет.

Одной из причин нарушения прав и свобод личности сотрудниками органов внутренних дел И.В. Ростовщиков справедливо называет их зачастую невысокий уровень правосознания (с. 183). Представляется, что данный вывод мог бы получить в работе более развернутое обоснование. Как форма общественного сознания правосознание, безусловно, имеет социально- экономические истоки, отражает ценности, признанные в обществе, на которые ориентируются отдельные граждане, социальные группы, должностные лица. Речь идет о становлении качественно нового отношения к закону в современном Российском государстве. В этой связи было бы полезно проанализировать причины, по которым сотрудники милиции, юридически грамотные и профессионально подготовленные, допускают нарушения законности, включая нарушения прав и свобод личности.

В целом же рецензируемая книга представляет интерес как для научных, так и практических работников.

стр. 125






 

Биографии знаменитых Политология UKАнглийский язык
Биология ПРАВО: межд. BYКультура Украины
Военное дело ПРАВО: теория BYПраво Украины
Вопросы науки Психология BYЭкономика Украины
История Всемирная Религия BYИстория Украины
Компьютерные технологии Спорт BYЛитература Украины
Культура и искусство Технологии и машины RUПраво России
Лингвистика (языки мира) Философия RUКультура России
Любовь и секс Экология Земли RUИстория России
Медицина и здоровье Экономические науки RUЭкономика России
Образование, обучение Разное RUРусская поэзия

 


Вы автор? Нажмите "Добавить работу" и о Ваших разработках узнает вся научная Украина

УЦБ, 2002-2017. Проект работает с 2002 года. Все права защищены (с).
На главную | Статистика последних публикаций